农业科研项目经费财务管理

农业科研单位的综合实力应通过科研项目反映出来。中国是一个农业大国，在农业研发上投入了大量资金，对农业基础设施建设和科研项目的投入也越来越大。在此背景下，如何有效利用农业科研项目资金，更好地完成科研项目，是农业科研部门现阶段的重点之一，也可以说，提高农业科研项目资金的财务管理水平直接关系到农业科研部门的长远发展。

 

1、农业科研项目经费的特点

 

在竞争日益激烈的市场经济环境下，许多国家加强了对农业科研的重视，增加了对农业科研项目的投资。从实际情况来看，农业科研项目资金具有以下特点。

 

(1)科研项目资金来源广泛

 

从实际情况看，我国农业科研项目资金来源广泛。从国家科技分配的角度看，我国农业科研资金的分布主要包括：公益技术研究、高新技术研究、基础研究、科技环境建设和应用研究。由此可见，我国农业科研项目资金来源广泛，随着市场经济的不断发展，社会和政府部门也将加大对农业科研的投入，因此资金来源将越来越广泛。

 

(二)科研项目资金管理难度较大

 

现阶段，农业涉及的范围越来越广，科研人员的工作范围不仅限于田间，还向市场、餐桌等方面转变。农业也逐渐向工业化生产转变，农业的现代化、集约化、标准化程度也越来越高，这就增加了农业科研项目资金管理的难度，科研项目资金的监管需要打破原来的一点一线管理，而是要进行全方位的监管。

 

二、农业科研项目经费财务管理

 

（1）缺乏科学合理的科研预算编制

 

一般来说，农业科研项目的预算编制是由项目负责人完成的。然而，这些项目负责人通常没有专业的财务知识，只能通过经验来计算，所以他们不能科学地编制预算。同时，由于科研人员法律意识差，对农业科研项目资金管理过程中需要遵循的财务制度和管理方法了解较少，直接导致农业科研项目预算编制中主观假设较大。同时，财务部门对科研项目资金的理解需要提高，没有充分参与预算编制审计，不能合理判断科研项目资金预算编制的科学性，因此往往不按预算编制，随意改变预算编制现象，严重影响预算编制与实际费用的一致性，预算编制也失去了严肃性和严格性。部分农业科研部门也采取了项目可行性论证的形式，没有科学合理的项目投资成本预算，最终导致项目预算不够详细。

 

同时，对科研间接资金的核算重视不够，如自收自支的科研机构、转型科研机构、民营科研机构和企业，由于财政不保障其经营资金，现行政策没有突出对相关科研设备、仪器、水、电、供暖消耗甚至房屋折旧的补偿。

 

(二)科研项目资金财务管理内部控制薄弱

 

由于农业科研财务管理人员的专业知识有待提高，对科研项目成本的合理性和可行性缺乏必要的监督和认识，按照财务制度进行管理。同时，在审批科研项目资金时，也存在违反规定的现象。部分项目负责人不能按规定审批，随意报销项目费用。对于不能取得正式发票的，会要求随意开具发票，导致科研项目资金中列出大量不符合要求的发票，增加了财务部门监督项目资金的难度。部分农业科研部门存在结算后无法办理结算手续的问题，增加了科研项目资金结算的难度，干扰了科研项目预算管理的顺利进行。

 

（3）科研项目资金监督制度不完善

 

从实际情况看，在农业科研项目资金管理体系中缺乏专门的审计方法，缺乏对科研资金的有效监督，科研资金的审计监督贯穿于科研监督的全过程，但从实际情况看，大多数农业科研部门更注重事后审计，忽视事前审计，不及时监督预算的实施。

 

（四）缺乏健全的科研项目资金绩效考核机制

 

大多数农业科研部门更注重农业科研项目成果的评价，没有意识到农业科研项目财务绩效评价的重要性，即使项目绩效评价，但由于缺乏健全的评价机制，绩效评价更注重定量评价，农业科研项目的价值和社会价值没有得到反映，项目结束验收更注重专利标准、论文等技术成果，科研项目使用评价较少，农业科研部门缺乏健全的科研项目资金绩效评价机制。