公共财政理论界定财政支出范围的参考价值

(1)如何把握社会主义市场经济条件下的混合产品问题

 

根据公共财政理论，混合产品有两种类型，一种是非竞争性和排斥性的产品。在税收成本和税收效率损失确定的情况下，公共或市场主要考虑产品或服务收费管理的难度和需求弹性。难度越大，弹性越大，越适合公共提供，相反，应采用市场提供。另一种是具有外部效益的产品。这些产品是由市场提供的还是由公众提供的，在很大程度上取决于产品的外部效益。如果产品的内部效益很小，外部效益很大，市场提供的效率损失就会很大，公共效率损失就会相对较小。相反，效率损失也会相反。

 

如果混合产品的生产是基于效率优先的原则，公共财政理论的讨论是正确的。但效率优先并不等于一切，而是必须考虑到公平。在实际工作中，混合产品是否由公众提供往往取决于国力。国力强的，由公众提供的范围广，质量高；国力弱的，由公众提供的范围窄，质量差。中国是一个社会主义国家。按照提供混合产品的原则，要多考虑公平性，公共提供的范围要广。然而，中国正处于社会主义的初级阶段，经济仍处于不发达状态。比如，通过公共生产手段广泛生产混合产品、兔子或低成本供应，财力难度很大。其次，在计划经济时期，政府、全民企事业单位和集体企事业单位都没有私人提供的问题。因此，我们应该按照一定的原则来处理混合产品的供应问题。这些原则应该是:

 

 l.在谁的生产和供应问题上，我们应该根据效率优先的原则来做出选择。私人供应可以提高效率的，应当逐步改为私人服务，政府应当依照法律的规定审批和调控私人服务的范围和价格。

 

 2.在国家服务补贴问题上，根据需要和可能的原则，分产品、对象、时间和地区提供不同的补贴。根据产品性质、产品消费对象、不同时期、不同地区的财政状况，分别以不同方式、不同金额提供服务补贴，或者不给予补贴。

 

（二）公共财政理论界定财政支出范围的参考价值

 

财政收支活动是一种以效率为中心的经济活动。公共财政理论对支出的讨论以效率为主轴，符合市场经济适者生存的精神，也符合社会主义的根本任务是发展社会生产力的要求。借鉴这一分析框架，结合中国社会现实，有利于中国财政建立以效率为中心的支出体系，逐步合理解决国有企业投资范围、混合产品生产模式等问题，纠正支出领域财政职能的地位。

 

总的来说，东西方两种不同的金融理论诞生于不同的具体社会环境中，其基础理论与政治经济环境完全不同。然而，经过几十年的现实斗争和磨合，以及理论的批判和整合，社会现实发生了变化。无论是资本主义市场经济还是社会主义市场经济，每个人都利用市场机制在资源配置中发挥着基本作用。同时，也有可能重新审视基础理论，吸收双方的优势，重塑中国金融理论的必要性和可能性。我相信，通过一段时间的讨论和中国社会主义市场经济实践的深化，一个新的金融理论体系将脱颖而出。