确保村级财务管理有章可循

1、建立健全财务管理制度，确保村级财务管理有章可循

 

建立财务制度是做好财务管理的重要保障。为使村级财务管理工作有章可循，必须严格执行农业部、财政部新颁布的《村级合作经济组织会计制度》和《村级合作经济组织财务制度》，从各村实际出发，建立健全可行的村级财务管理制度，如“报销制度”、“列支审批制度”、“票据管理制度”等，做到账簿齐全、记账及时、独立核算、民主理财、规范管理。

 

2、积极探索新的财务管理形式，理顺管理体制

 

实施村（社会）会计委托代理制度，是适应村（社会）集体资产存量小、经济业务交流少的新型财务管理形式，是在保障村集体资金所有权、使用权、审批权、监督权的前提下，依托乡镇农业经济部门，建立村社会计代理记账中心（办公室），按照自愿原则，与村集体经济组织签订代理记账协议，进行代理记账。这种形式可以有效地加强会计监督职能，堵塞农村财务管理漏洞，从源头上预防和治理农村腐败。

 

三、实施会计电算化，提高管理水平

 

实施会计电算化是利用现代管理手段提高农村管理水平的有效途径，可以大大提高财务管理效率，规范农村财务管理，提高会计水平和会计信息质量，最终实现以财务管理电算化为核心的农村经济电算化，为未来农村信息化奠定基础，包括会计、资产管理、合同管理、财务披露等。实践证明，在农村会计电算化实施的地方，由于财务问题引起的纠纷显著减少，对财务工作的满意度显著提高。

 

四、做好村级财务公开工作，接受群众监督

 

村集体经济组织应当严格按照农业部、监察部《村集体经济组织财务披露暂行规定》和有关文件的要求，定期、如实地公布村级财务活动，以便村民理解和接受。财务披露的内容主要包括：财务计划、收支、财产、债权债务、收入分配、收支、通过“一案一议”筹集的资金和群众要求披露的其他财务事项。财务披露应以填写财务披露栏为主要形式公布。财务披露栏应建在方便村民阅读的公共场所。村民关心的热点问题应当专门披露和解释。财务披露应当及时，财务收支应当每季度或者半年公布一次，财产、债权、债务、收入分配、专项资金筹集和使用应当在年底公布。

 

财务公开账户要真实，公开内容要存档备查。每次公开后，村党支部和村民委员会应及时召开党员会议、村民会议或村民代表会议，广泛听取村民的意见和建议。及时解释村民提出的问题，及时回答村民的要求，及时采纳村民的合理建议，坚决纠正大多数村民不同意的事项。七、履行民主理财小组职能，真正做到民主理财民主理财小组必须由村民会议或村民代表大会选举产生。小组成员应当有三分之二以上的村民代表，组长不得由村主要干部及其直系亲属担任。民主财务管理小组有权参与村财务计划和财务管理制度的制定，检查和审查财务收支账户，否决不合理费用，监督财务计划和各种财务制度的实施。民主理财小组要充分履行监督职责，制定相应的议事规则，定期开展民主理财活动，有完整的活动记录，真正做到民主决策、民主管理、民主监督。

 

五、加强审计，加强监督职能

 

农业经济管理部门应当加强对村级财务的审计监督，设立专门的内部审计机构。乡镇农业经济管理机构应当有固定的审计人员，依法开展村级财务审计和村干部离职审计，定期开展水电费、承包及支付、土地补偿、“一案一议”筹集资金等专项审计，重点审查筹资支出的合法性，杜绝非法立项、层层加码、隐瞒截留、挤占平调、侵占、挪用、浪费等现象。审计工作结束后，应当及时向群众公布审计结果，落实处理意见。

 

六、抓好村级会计队伍建设，夯实组织基础

 

农村财务管理不仅是一项政策性很强的工作，也是一项业务性很强的工作。因此，稳定会计人员队伍，提高会计人员素质是非常重要的。会计人员确定后，一般不得随意变更。会计人员的任免和更换应当由村民委员会提名，经村民会议或者村民代表会议讨论通过，经乡镇农业经济管理机构审核。村主要干部及其直系亲属不得担任村会计人员。会计和出纳应当分开。会计人员必须持证上岗，建立岗位责任制。

 

农业经济部门要加强对农村会计队伍的管理，认真做好村级会计人员的培训、认证和年检工作；认真组织村级会计人员学习财经法律政策，教育督促他们自觉遵守财经纪律，坚持原则，爱岗敬业，廉洁奉公；要保护和支持村级会计人员依法行使职权，保护其合法权益，严肃处理违反财务规定的单位和会计人员。