高校财务监督机制的含义

我国大部分高职院校由普通本科院校、传统普通高校或省级以上普通中专或独立成人高校组成，由于成立时间短、学生规模小、财务监管一般为一级管理。但随着办学规范的扩大和国家对高职院校的重视，学生规模不断扩大，随之而来的学校资产规模不断扩大，促进高职院校的财务监管尤为重要。做好高职院校二级单位的各项管理工作，特别是财务管理，已成为做好高职教育工作的重要基础。

 

高校财务监督机制的含义

 

财务监督是社会经济控制的重要组成部分。是指财务监督主体通过各种监督手段对控制对象进行有意识、积极的干预和管理，以实现控制目标。

 

（1）财务监督的基础。按照国家财务法律法规和管理制度，包括财务法律、法规、规章、会计法规、统一会计制度等。财务监督作为我国经济控制的重要组成部分，必须在维护社会主义市场经济秩序、保障法律、法规和规章的实施中发挥重要作用。

 

（2）财务监督的主体和对象。财务监督主体由内部和外部两个方面组成。包括内部控制、所有者控制、政府行政监督和社会监督，不同的监督主体有不同的控制对象和内容。一般有三种监督主体，监督对象和内容如下：

 

1、内部财务监督。即狭义的财务监督，其基本内容是在财务会计控制的基础上，重点关注重大经济事项的决策和实施程序，即重大外商投资、资产处理、资金调度等重要经济事项的决策和实施、控制和限制。

 

2、社会控制。这是对内部监督的再控制。社会控制是指会计师事务所、评估师事务所等接受有关单位委托，依法对企业经济活动进行审计评估，并根据实际情况进行客观评价的一种控制方式。这是一种外部监督。

 

3、国家监督。这是对内部财务监督和社会审计监督的再监督。又称政府机构控制，是指国有资产监督管理委员会、审计、税务、中国人民银行、证券监督等代表国家依照法律、行政法规的规定对有关单位的财务行为和财务数据进行的控制和检查。我国监管机制和制度的完善和发展是单位实施严格的财务监督和社会审计监督的必要保障，严格的外部监督是对内部财务监督的有力支持。

 

(3)财务监管方法

 

财务监督中使用的基本监督方法可分为财务控制方法和事后财务检查方法。

 

1、财务控制方法。有以下几种方法：政策控制方法是根据党和政府制定的政策，避免资产流失和损害，政策控制方法是根据党和政府制定的政策调整单位的经济活动和资本运动；制度控制方法是根据财务会计制度、规定和方法进行的；预测控制方法是对即将到来的经济活动或资本运动的控制；定额控制方法是基于定额对经济行为或资本运动的控制；计划控制方法是通过制定和实施计划来控制经济行为或资本运动；审批控制措施是通过审查或审批原始凭证和会计凭证，看是否合理合法，凭证是否真实，凭证要素是否齐全。

 

2、财务检查的方法。财务检查是以整套会计数据为主要依据，通过会计数据检查所反映的经济行为，对数据和情况是否真实可靠、经济行为是否合理合法、节约原则是否落实、重视经济收益的财务监督方法进行监督和评价。财务检查是监督单位经济行为和资本运动的重要可行途径。

 

（四）财务监督的主要阶段

 

财务监督体系是高校治理结构的重要组成部分。通过一系列的制度安排，对高校、工作部门和校办行业的财务活动进行约束和监督，涉及高校各种经济事项和相关岗位的控制。高校财务监督的主要阶段有：

 

1.大学预算。预算是大学财务工作的核心，是大学经济活动的基础。国家对大学预算的定义是，大学的所有收支都是统一预算管理的对象。明确学校所有收入，包括财政拨款、上级补贴、教学研究等活动，依法取得非经常性资金、营业收入、附属单位上缴等收入，全部纳入学校预算，实行统一会计、统一管理，充分反映学校的各种收支和财务活动。

 

2.大学收入。高校收入来源即融资渠道可概括为财政（财政补贴收入）、税(教育税及减免税)、费(学费)(学费)、生产(校办产业)、社会(社会捐赠)、基(教育基金)(教育基金)、科(科研费)、贷（贷款）、利息（融资收益）等九个渠道。

 

3.大学费用。大学费用包括大学采购和支付；二是事业费用，这是大学开展教学、科研和辅助活动的费用；第三，外商投资可分为债券投资和商业投资。