财政部推进管理会计体系建设的指导意见

引言

在中国经济转型和产业升级的形势下，为了促进会计强国战略，全面提高中国会计工作的整体水平，提高管理效率，建立和完善现代企业体系，增强企业价值创造力，根据会计改革和发展“十二五”《规划纲要》中，财政部推进管理会计体系建设的指导意见》。本指导明确了管理会计体系建设的指导思想和基本原则，提出了管理会计体系建设的总体目标，并围绕该目标部署了相应的任务、具体措施和工作要求，为企业当前管理会计的发展提供了指导。随着经济社会环境、企业生产经营模式和管理科学技术水平的不断发展，管理会计的发展符合时代的要求。它服务于单位内部的管理需求。对于邮政企业来说，随着邮政体制机制改革的深入，邮政企业的发展面临着新的机遇和挑战，企业管理模式和内容亟待改革和创新。管理会计体系的完善和管理会计应用的加强，将有助于提高邮政企业的市场适应性，优化资源配置和资源利用效率，创造和提高企业价值。

加快邮政企业管理会计应用的必要性

(1)外部环境原因。

目前，中国经济正在进入一个“转动方式，调整结构”新常态、各种风险、挑战和机遇并存。国民经济政策调整、利率市场化改革、市场竞争加剧，对邮政企业各项业务的转型发展提出了新的要求。宏观层面，当前经济低迷，风险大，实体经济成本继续上升，利润率下降，人口红利逐渐消失，劳动力成本高；单一的融资渠道、资本成本上升、实体经济低毛利也成为一种“新常态”。在认真贯彻党的十八届三中全会精神的过程中，要稳中求进，全面深化改革，促进经济发展，调整结构，改善民生，化解风险，保持经济社会发展整体稳定。同时，在微观层面，自贸区试点扩大，“一带一路”以及亚洲基础设施投资银行的成立，加快注册制度的实施，促进资本市场的健康发展，促进了经济的可持续稳定发展。邮政企业要积极适应经济发展的新常态，增强国有经济在市场竞争中的竞争力，促进企业的可持续发展，必然对管理会计体系的建设和管理会计的应用提出更迫切的要求。2014年，财政部发布了《关于全面推进管理会计体系建设的指导意见》，中国也进入了全面推进管理会计发展的阶段。学术界掀起了管理会计研究的热潮，企业也加快了管理会计工具的引进。作为财政部门实施全面深化改革的重大决定，促进国家治理体系和能力现代化的重要措施，加快管理会计改革，对促进企业完善现代企业体系、完善企业管理模式、提高企业管理效率具有重要作用。在实践中，邮政企业应满足当前发展的需要，推动会计工作从会计到财务管理、管理、控制和决策的转变。

（2）内部发展要求。

在企业内部，由于盈利能力的需要，企业不断发展，保持盈利增长。除了提高核心技术的竞争力外，最根本的是成本竞争，加强管理，降低成本。成本是管理会计最基本的研究领域。标准成本法、运营成本法和成本责任中心是企业成本控制最基本的工具。因此，管理会计在应对新常态、保持盈利能力方面发挥着重要作用。同时，由于企业会计信息化程度的进一步提高，财务会计功能逐渐弱化，传统会计处理功能逐渐被财务分析、业务处理和决策支持功能所取代，对于现代企业财务人员，了解财务报表，挖掘数据背后的信息能力比传统数据记录、会计和报表编制能力更重要。因此，企业发展需要管理会计人才，帮助企业会计职能转型，充分发挥会计信息对企业发展的重要价值，促进企业内部信息链和价值链的建设和完善，实现企业内部信息与业务的整合。对于邮政企业来说，在业务方面，随着经济社会的快速发展和互联网等新技术的广泛应用，市场竞争日益激烈，客户需求更加多样化。邮政企业原有的发展模式不可持续，邮政业务面临着进一步加快转型、提高发展质量的压力。此外，邮政企业还存在其他企业的公司治理问题，如监管激励不到位、股权结构不合理等。邮政企业仍存在一些独特的问题，如邮政企业改革慢于国有企业改革的整体步伐，治理结构不能适应邮政业务的多样化。因此，在当前形势下，邮政企业需要进一步激发企业活力，通过使用管理工具逐步提高管理水平，增强价值创造力，在进步发展过程中，管理会计将在预测前景、参与决策、规划未来、控制和评价企业经济活动中发挥更关键的作用。