地方政府投融资平台存在问题

地方政府投融资平台作为以政府为主导的平台公司，为城市基础设施投资建设等相关业务做出了巨大贡献，以达到融资标准。然而，由于投融资平台的政府性质和市场化的双重属性，地方政府投融资平台在基础设施等相关投资建设过程中通过商业银行等渠道大规模借贷，造成了严重的地方政府债务风险。目前，我国经济新常态化程度不断深化，地方政府负债已成为制约我国经济稳定健康发展的主要因素之一。面对复杂的国内外经济环境，控制我国债务规模和负债率已成为规避系统性金融风险、促进我国地方政府稳定经济发展的关键。地方政府投融资平台的大规模贷款是地方债务的主要原因。根据市场化企业经营的要求，促进地方政府投融资平台转型已成为规避经营管理风险、缓解地方债务风险的关键措施。

 

面对经济新常态的背景，我国各方面都在不断深化改革，促进地方政府投融资平台的市场化转型已成为其发展的必然要求。基于此，本文首先分析了我国地方政府投融资平台运行中存在的问题；其次，根据新经济常态的时代背景，分析了促进地方政府投融资平台转型的必要性；最后，对如何在促进地方政府投融资平台转型的同时规避风险提出政策建议。

 

地方政府投融资平台存在问题

 

为了解决当前经济和基础设施建设过程中资金短缺的问题，地方政府投融资平台通过商业贷款提前支付未来资金，给地方政府未来发展带来一定的财政负担。地方政府投融资平台存在的问题主要体现在以下两个方面：

 

（1）大规模债务导致地方政府债务风险上升。根据我国社会发展的实际情况，省政府一般不参与地方政府的具体基础设施建设、市政建设及相关投资。目前，随着我国城市化进程的深入发展，我国市政府单位和县政府对市政建设的需求不断增加，地方政府投融资平台承担了地方基础设施建设的大部分任务。一方面，为了更好地促进地方经济建设，吸引外商投资，增加就业和经济发展，市政府需要进一步推进地方基础设施建设。为了解决建设造成的资本缺口问题，需要增加债务规模，导致市政府债务规模的增加。另一方面，虽然县政府与市政府相比，市政建设压力较小，但仅限于县辖区，其经济发展能力和工业发展水平将落后，导致县政府财政收入较少，增加县政府财政压力，为了进一步发展地方经济，满足城市化进程的需要，往往需要通过贷款满足资本需求。

 

（2）地方政府投融资平台投资风险较大。随着新经济常态向深度方向的延伸、区域产业结构的调整和实体经济的转型，中国地方政府投融资平台参与的投资项目越来越多，需要大规模贷款。一方面，由于地方政府缺乏一套系统、科学的管理体系，包括投融资平台的管理体系、实施标准和评价标准，在一定程度上增加了我国地方政府投融资平台的风险。另一方面，由于我国地方政府投融资平台投资的项目一般是基于基础设施建设投资和城市交通建设相关公益投资项目，投资回报周期长，投资规模大，在一定程度上增加了债务风险。