深化广东与日韩投资合作的思路

1、协议生效对促进广东、日韩投资合作的积极作用

 

（1）有助于促进广东企业走出去投资日本和韩国。2013年，广东在日本新设企业3家，中国新增投资99万美元，占广东省海外投资总额的0.02%。韩国新设企业7家，中国新增投资1347万美元，占0.26%。广东企业在日本和韩国的“走出去”投资仍处于较低水平，缺乏经验，规避风险的能力较弱。中日韩投资协议在享受最惠国待遇和国民待遇方面作出了具体安排，明确了知识产权保护和解决跨国企业与接收国间纠纷的相关手续，有利于广东企业解除跨国投资的后顾之忧，对促进广东企业走出去投资日韩具有重要的现实意义。此外，除了加入解决投资者与缔约国之间纠纷、汇款自由等基本原则外，协议还禁止对技术转让提出过度要求，这对投资者的投资利益具有有有力的支持和保护作用。

 

（2）有助于促进广东产业升级创新。受金融危机后日本经济复苏乏力、日本地震灾害频发等问题影响，日本制造企业不断加快全球生产布局调整，扩大部分关键零部件产能向海外转移，降低成本，控制风险。韩国渴望摆脱国内市场狭窄的限制，也在大力寻找低成本的工业和全球市场配置空间。广东的产业升级也需要“引进”和“走出去”，引进和吸收先进技术，充分利用外部资源和市场。中日韩投资协议的生效将使中日韩产业发展更加紧密，同时推动技术、人力资源等要素流动更加方便，将为广东产业升级带来丰富的外部资源和广阔的市场，为广东高端电子信息、高端设备、新能源、新材料、生物医药等先进制造业和战略性新兴产业提供新的空间和技术支持，现代服务业的创新发展。同时，广东纺织、服装、家纺等传统产业也可以从双边资源流通和合理配置过程中寻求新的发展机遇。

 

二是深化广东与日韩投资合作的思路

 

（1）积极探索与日韩投资合作的新模式。一是完善政策平台。积极落实《中日韩投资协议》，对日韩企业实行国民待遇，支持日韩企业投标政府采购项目，对日韩投资企业和外国人员享有与广东企业或居民在购买物业、就医、就学等方面相同的待遇。鼓励日韩企业进入广东基础设施建设、公用事业等领域，加强绿色低碳建材合作，支持日韩企业参与广东企业并购。二是建立标志性的粤日韩合作园区，出台相关优惠政策，吸引日韩重点高新技术骨干企业和跨国公司投资发展园区，深化广东与日韩在高端制造业、节能环保、高新技术产业等领域的交流与合作，促进广东产业优化升级。三是加强工作联系。加强与日韩相关商业协会的工作联系，了解广东日韩投资者的投资趋势，研究双方的产业合作规划和重点合作项目，组织省内相关行业协会、企业和日韩企业开展双向投资对接谈判活动。四是完善“走出去”综合服务体系。开放信息收集渠道，扩大广东“全球化”企业了解日本和韩国市场的渠道，支持企业通过海外品牌、技术和生产线并购进行海外投资。建立政府、企业、银行、担保公司联动融资服务体系，逐步扩大“全球化”担保信用保险资金的规模和覆盖面，降低企业风险。

 

（2）拓展与日韩投资合作的新领域。在深化广东与日韩在传统领域交流合作的同时，积极拓展与日韩合作的新领域。一是推动双方在新能源、新材料、新医药、节能环保、高端制造业等领域的深入合作。二是促进双方在节能环保领域的合作，搭建低碳经济合作平台。三是全面深化科技、教育、文化、社会等领域的合作，借鉴日韩在行政管理、城市建设、经济结构转型升级、社会管理等方面的成功经验。四是推动政府和工商企业建立长期、稳定、全面的合作机制，鼓励广东企业在日韩寻求经贸合作的商机。

 

（3）优化日本和韩国的投资区域结构。一是增加自主创新投资，促进珠江三角洲的转型升级。通过制定产业政策、财政政策和差异化优惠政策，吸引日本和韩国企业从低附加值加工业投资于高新技术产业、知识密集型现代服务业等更高层次的领域和产业。例如，广州的汽车生产、中山和佛山的汽车零部件供应已经大规模增长，下一阶段将引入汽车卫星导航定位系统（GPS）、发动机系列、驱动传动系列、制动系列专业零部件生产为方向。二是推动东西北地区的振兴发展。积极引导日韩企业扩大对粤东、西北地区的投资，促进珠三角与粤东、西北地区企业的对接转移，促进珠三角总部基地与粤东、西北地区制造基地合理配套的协调发展格局的形成。三是全面推进区域发展平台建设。完善合作建设工业园区援助机制，加大对粤东、西北地区投资、市场拓展、港口建设的支持力度，促进粤东、西北地区外贸扩张增量。

 

（4）建立具有国际法治的投资和商业环境。推动广东商业投资环境向法制化、透明化、国际化标准发展，吸引日本、韩国乃至更多发达国家在制度、标准、标准层面的软竞争力开展投资贸易合作。一是完善商业法律法规。加快形成完善的地方法律法规体系，包括企业创业、投资者保护、税收征管、跨国贸易和企业破产；二是建立高标准的标准体系。加快建立劳动标准、环境标准、投资保护标准、知识产权保护标准、服务业管理标准、产品安全标准等一系列符合国际标准的新规范；三是加强知识产权保护。加强知识产权创造、应用、保护和管理，逐步形成符合广东的强大知识产权保护体系。进一步推进产权制度改革，加快广东特色、包容、开放的现代产权市场体系建设。