澳大利亚中长期发展战略和环境发展战略

澳大利亚中长期发展战略和环境发展战略

 

（1）澳大利亚中长期经济发展战略

 

澳大利亚的中长期经济发展战略可以概括为“面向亚洲”战略，即抓住亚洲崛起的巨大机遇，促进澳大利亚的发展和繁荣。调整亚洲经济结构，提高劳动生产率，努力与亚洲市场接轨，通过更多渠道与亚洲国家建立更广泛的联系。澳大利亚经历了一个漫长甚至曲折的国家发展战略“面向亚洲”的过程，最根本的是由亚洲经济崛起的现实和未来的发展前景决定的。为了确保“面向亚洲”战略的实现，澳大利亚联邦政府提出了25个国家目标，涉及经济、文化、社会等方面。在工业层面上，澳大利亚将主要通过采矿、制造业和服务业抓住亚洲机遇。从中长期来看，澳大利亚将继续实施这一战略，无论是工党还是自由党，因为它符合历史发展趋势和趋势，符合澳大利亚未来的经济和社会利益和国家安全利益。

 

（2）澳大利亚中长期能源发展战略

 

澳大利亚的中长期能源发展战略是为消费者提供安全、可靠、清洁和有价格竞争力的能源，通过能源资源的安全和可持续发展，促进全国财富积累和公平分配。其内涵包括三点：一是为国内消费者提供安全、可靠、廉价的能源，积极开发清洁和可再生能源。二是提高国内消费和出口增长的潜力。三是促进能源资源和财富的积累和公平分配。为了实现上述目标，澳大利亚的能源政策至少侧重于四个方面：一是提高能源市场效率，二是开发澳大利亚的关键能源资源，特别是气体和燃料资源。三是加快向清洁能源经济转型，四是征收矿产资源租赁税。从中长期来看，澳大利亚向清洁能源转型，促进能源和矿产财富的公平分配是时代的趋势，但这一过程将受到各种因素的影响。如何处理其与经济战略和气候战略的关系将是澳大利亚政府面临的一个重大问题。

 

（3）澳大利亚中长期气候战略

 

澳大利亚中长期气候战略的核心问题是温室气体减排或碳减排。澳大利亚政府设定的碳减排目标是到2020年碳减排总量比2000年下降5%；到2050年，比2000年下降80%。澳大利亚的碳减排机制主要包括四个方面：一是引入碳定价机制，二是鼓励可再生能源的发展，三是提高能源效率，四是鼓励陆地部门（农业、林业等）减排，增加二氧化碳的吸收。核心措施是实施碳定价机制，即开征碳税。自2012年7月1日起，澳大利亚联邦政府已向相关企业征收碳税。但目前我国碳排放总量仍在增长，能源价格上涨，导致企业生产成本和居民生活成本增加，影响财政稳定，受到各方批评。澳大利亚新政府也表示，将废除碳税法案。但从中长期来看，澳大利亚新政府不会改变前政府设定的碳减排目标和低碳发展战略，但具体政策重点将发生重大变化，其不确定性也将增加。

 

（四）澳大利亚中长期经济、能源和气候战略之间的关系

 

纵观澳大利亚的中长期经济、能源和气候战略，我们可以用三个关键词来概括：亚洲导向、低碳经济和市场机制。亚洲导向强调“数量”，低碳经济强调“质量”，市场机制强调实现方式。然而，三大战略之间也存在冲突。本质是：气候战略的实施需要稳定的社会总需求，但澳大利亚的经济战略只是通过扩大外部市场来改变了总需求。这一基本矛盾将继续影响澳大利亚的发展和繁荣。

 

虽然澳大利亚的经济战略和气候战略之间存在冲突，共同影响了澳大利亚未来的发展，但考虑到全球经济前景不明朗的背景，澳大利亚的气候战略可能在短期内屈服于经济战略。也就是说，为了在短期内抓住亚洲市场，澳大利亚很可能会采取经济发展优先的战略，而不考虑减少碳排放的要求。因此，对澳大利亚中长期经济、能源和气候战略未来趋势的总体判断是：经济战略相对确定，不会发生重大变化；能源和气候战略相对不确定。当然，受美国“回归亚太”与中美关系的影响，“面向亚洲”战略在实施过程中可能会遇到很多困难，不会一帆风顺。