凯恩斯学派财政支出理论

凯恩斯学派财政支出理论

资本主义发展进入垄断阶段，各种社会经济矛盾加深。20世纪30年代，资本主义国家爆发了最严重的经济危机，宣告了西方传统经济学的破产。正是在这种背景下，凯恩斯学派及其理论应运而生，通过凯恩斯追随者的宣传和发展，形成了系统的政策理论体系，成为资本主义国家政府干预经济、实施扩张性财政政策的重要理论基础。这也说明凯恩斯学派的理论在现代西方金融经济理论体系中发挥着极其重要的作用。

凯恩斯(1883-1948年)是。现代著名的英国经济学家也是凯恩斯学派的创始人。其代表作是1936年出版的《就业、利息和货币通论》，凯恩斯思想的主要内容体现在这本书中。凯恩斯认为，经济危机和失业的根本原因是缺乏有效需求，这是由三个不可移动的基本心理规律引起的，即边际消费倾向、资本边际效率和流动偏好或灵活偏好。因此，不可能像传统经济学家主张的那样拒绝国家干预，而只能依靠市场机制的自发调整来解决。相反，他认为必须依靠政府干预来改善社会的消费倾向和投资诱惑，以扩大社会的有效需求，否则就无法摆脱经济危机和失业的困境。凯恩斯明确指出，为了扩大社会的总体需求，“最聪明的方法是双管齐下。一方面，我们努力通过社会来控制投资量，逐步降低资本的边际效率，并利用各种政策来增加消费倾向。“为了“适应消费倾向和投资诱惑，政府的功能必须扩大，从19世纪的政治家或当代美国金融家的角度来看，这可能是对个人主义的巨大侵犯。然而，我为此辩护，认为这是避免当前经济形态全部毁灭的唯一切实际途径；也是私人政策动力适当运用的必要条件。也就是说，在危机面前，政府应加强对经济的干预，刺激消费和投资。由于经济复苏的关键在于投资，凯恩斯特别强调国家干预投资。他说：“要实现离充分就业不远的局面，唯一的办法就是把投资这件事，由社会来做。”

凯恩斯认为，国家经济干预的形式主要体现在两个方面，一是利用财政政策，二是货币金融政策。但他更注重财政政策的作用，认为货币政策只起到帮助作用。在凯恩斯看来，货币政策是通过利息率间接作用的，而不是直接和强大的财政政策。财政政策的主要内容是在经济衰退时，要扩大政府开支，实行减税。他特别强调了债务支出的作用。他认为，虽然税收变化，特别是累进所得税，可以重新分配收入，改善消费倾向，扩大社会有效需求，但由于短期消费倾向相对稳定，税收政策不足以克服经济危机，提高就业水平。然而，如果扩大政府支出的来源依赖于增加税收，它将减少私人投资和私人消费，结果仍然不能达到扩大社会有效需求的目的。因此，他主张实行债务支出以弥补赤字的财政政策。他说：“虽然债务支出是‘消费’，但结果却能使社会致富。就这样，凯恩斯突破了亚当·斯密以来平衡预算的传统财政政策观点。

总之，凯恩斯思想的核心可以概括为利用扩大政府支出的方法或扩大的财政政策来刺激社会需求，实现社会的充分就业。这在一定程度上反映了资本主义社会矛盾的现实和大型生产商品经济的一些共同问题，在缓解当时的经济危机和矛盾方面发挥了一定的作用。但必须指出的是，凯恩斯的经济理论及其政策主张本质上是为了发展国家垄断资本主义和垄断资产阶级的利益。由于他没有触及资本主义的深层矛盾，他的“处方”不能从根本上解决资本主义发展中的问题。

汉森(1977-1975年)是美国经济学家，在20世纪30年代初，他反对国家干预，主张自由放任。凯恩斯的《通论》出版后，他转向支持凯恩斯的理论，成为凯恩斯经济理论的忠实信徒和凯恩斯学派的主要代表之一。他重点研究经济周期，提出了“长期停滞理论”，认为利用财政政策可以有效地控制“停滞”，实现所谓的充分就业和经济稳定。汉森认为，经济停滞的主要原因是长期趋势中实际经济增长率越来越低于潜在经济增长率。为了使经济回到潜在的增长水平，投资支出水平必须能够补偿高收入水平下储蓄持续增长的水平。为此，他主张政府扩大公共工程投资，这对扩大全社会投资规模具有加速作用。汉森还认为，资本主义经济存在着繁荣与繁荣交替的长期周期，国家干预经济的目的是“平衡”经济周期引起的经济波动，以保持宏观经济的长期稳定，促进经济增长。因此，汉森进一步提出补偿性财政政策，主张“逆风行事”，即在萧条时期实施扩张性财政政策，扩大投资支出，实施赤字预算；在繁荣时期实施紧缩性财政政策，缩小投资规模，增加税收。扩张性财政政策的实施可能导致财政损失，紧缩性财政政策的实施可能导致财政盈余，而财政预算平衡和经济稳定增长可以通过长期盈亏来实现。

萨缪尔逊是凯恩斯学派在美国的另一个主要代表，其经济理论主要反映在1948年出版的《经济学》中。萨缪尔逊提出了“混合经济理论”，成为他反对自由放任、主张国家干预经济的重要理论基础。他认为，今天的资本主义经济既不是纯粹的私人经济，也不是完全的公共经济，而是私人经济活动与政府经济活动并存的混合经济。他说：“中国的经济是一种‘混合经济’，其中国家机关和私营机构都实行经济控制。“一方面，价格机制通过市场解决了基本的经济问题，即“生产什么取决于消费者的货币选票”、“如何生产取决于不同生产者之间的竞争”、“谁生产取决于生产因素市场的供需；取决于工资率、租金、利息和利润。另一方面，“我们的经济不是纯粹的价格经济，而是混合经济；其中，政府控制的成分和市场成分交织在一起组织生产和消费。在此背景下，政府在经济中的作用日益重要，必须强调国家对经济的干预。他进一步指出，自由放任的经济体系不能保证投资的数量处于充分就业的水平，因为它不能自动调整。投资过多会导致通货膨胀；投资过少会导致通货紧缩，导致失业率上升。只有适当的财政和货币政策才能在充分就业下保持国民收入水平。关于财政支出政策，他提出了以下几点：一是政府要扩大对有利于社会耐久性的公共工程投资。这种支出在促进经济增长方面比政府的一般支出更重要。二是增加福利费用。他认为，福利支出不仅是一种“内在稳定因素”，可以自动调整，也可以作为稳定经济的手段。第三，政府应重视基础理论和应用科学的研究和发展，扩大直接投资或补贴。同时，政府还应重视教育和培训劳动力的公共费用。

总的来说，凯恩斯及其追随者在财政支出方面的基本理论观点是反对资本主义现实经济矛盾的自由放任，主张国家对经济的干预和调控，并将财政支出政策作为国家调控经济的必要手段。由于这一理论反映了资本主义国家的一些现实，特别是这一分析及其结论是基于现代社会化的大生产基地，因此具有一定的借贷意义。但也应该看到，资本主义国家长期实施凯恩斯政策，虽然在一定时期内缓解了经济矛盾，但从长期趋势来看，也带来了财政赤字增加、债务扩张、经济低速增长等新问题。正是在这种背景下，其他学派、理论和政策主张与凯恩斯在西方经济学领域相反。