在新预算法下履行财政职能的注意事项

在新预算法下履行财政职能的注意事项

 

十八届三中全会指出，财政是国家治理的基础和重要支柱，在国民经济的发展和建设中发挥着不可替代的作用。要充分发挥财政作用，履行财政职能，需要从以下几个方面进行努力：

 

（一）改革财政管理制度

 

保持税收制度的基本制度，适度调整税收份额的比例和比例，扩大地方税收范围，保持各级财政适度调整能力，平衡地区间和各级政府之间的财政差异，适度向上集中，适度向基层倾斜。配合当前政府推进的供给侧改革，财政政策应通过各种税收措施降低个人税收负担和企业成本，充分调动其积极性和创造力；在减轻个人税收负担方面，改变当前个人所得税弱化为“工资税”的现象，建立综合分类的个人所得税制度，将工资和劳动收入纳入综合征税范围，增强个人所得税调整收入分配的作用。对于过渡期的“营改增”政策，要加快实施步伐，缩短过渡时间，尽快取得实际效果。

 

（二）增强财政公共管理职能

 

财政是政府的职能部门，财政职能涵盖政府职能。增强财政公共管理职能是要求财政利用政府职能进行经济调整、市场监督、社会管理和公共服务。公共财政管理的首要任务是筹集政府履行职能所需的财政收入，合理安排财政支出，满足公共需要，促进经济社会的快速发展。财政管理水平直接影响到财政职能的发挥和财政资金的使用效率。随着我国经济体制的逐步建立和政治体制的不断改革，各种社会事业正处于深化改革的过程中。公共财政作为政府实施社会管理和社会服务的事务，越来越受到社会各阶层的关注。实施财政公共管理职能，可以从根本上促进社会稳定，使人们有基本的生活保障。

 

（3）严格执行预算法，提高预算透明度

 

新预算法要求除秘密事项外的所有预算内容都要公开。近年来，各级政府启动了“三公共资金”公开和部门预算公开，政府预算公开工作正在逐步开展。预算公开的本质是政府活动和财政资金使用的透明性；预算公开是政府和财政部门的责任，也是依法行政和防范财政风险的需要。财政部门必须严格执行预算法，配合媒体做好预算公开工作，明确预算公开的重点，如专项转移支付、贷款债务、政府采购、审计报告等，提高预算的透明度，接受公众和公众舆论的监督。

 

（四）注重绩效管理，提高财政资金使用效率

 

财务预算绩效管理是指通过制定明确的公共支出绩效目标和建立标准化的绩效评价指标体系，对目标实现程度进行科学评价，将评价结果与行政评价、预算编制紧密结合，形成以绩效评价结果为导向的预算管理模式。绩效管理的核心理念是“花钱必问效果，无效必问责”，这就要求绩效管理的理念贯穿于金融资金使用的全过程。提前进行项目可行性评价和财务评价，跟进监督，防止资金被挪用，事后进行绩效评价，看是否达到预期目标。特别是对于重点项目，要认真落实“三重一大”决策制度，防止领导个人决策失误给国家带来巨大损失。

 

结语

 

新预算法的出台给财政工作带来了新的挑战，对财政职能的履行提出了更高的要求。财务人员应当在法律框架内履行职能，充分发挥财务效益。