确认公共财政支出绩效评价对象

1、相关内涵

 

1.公共财政支出

 

从政府职能的角度来看，公共财政支出是指政府职能部门为履行其公共职能而支付的所有费用的总和。公共财政支出的数量是政府提供公共服务和公共产品所花费的最直接的成本。

 

2.绩效

 

绩效包括效率、质量和数量，是衡量支出成本和收入的核心概念，包括节约、效率和效率三个具体方面。因此，绩效可以看作是一个组织或部门为实现某一目标而开展的活动是否符合节约、效率和效率的要求。

 

一般来说，财政支出绩效评价是指财政部门和预算部门根据事先设定的管理目标，采用科学合理的评价方法、指标和评价标准，客观公正地评价公共财政支出的结果和效果。但由于绩效评价对象的特殊性和差异，评价对象的水平也不同。因此，在设置绩效评价指标时，应根据具体的评价对象进行设置。只有明确评价对象的水平，才能建立合理的绩效评价机制，更科学地进行绩效评价。

 

二、确认公共财政支出绩效评价对象

 

1.财政部门

 

财政部门的绩效评价主要由其直属上级机构进行，主要评价其工作的合法性和效率。财政部门对财政预算和部门支出细则的管理是整个公共财政支出活动的基本组成部分，也是政府实现提高公共财政支出效率目标的第一步。例如，区财政部门除执行国家税收政策外，还应指导区财政工作，包括制定符合管辖范围的具体政策，承担同级收支管理。可以看出，财政部门的绩效评价是整个公共财政支出的基本组成部分。

 

2.资金使用部门

 

资本使用部门的绩效评价可分为单位财政支出和部门财政支出。财政部门和单位主管部门通常作为单位财政支出绩效评价的主体，以主管部门下属的二级和基层财政支出效益作为评价对象。单位财政支出是财政部门预算管理的基层单位，其支出效益与财政支出的政治效益密切相关，是财政部门预算管理的基本内容。

 

部门财政支出以单位财政支出为基础。通常以各级人民政府、代表大会、财政部门为部门财政支出绩效评价的主体，以各部门财政支出带来的效益为评价对象。作为部门财政支出效益评价，应重点关注与政府部门职能密切相关的事务。一般来说，这些事务具有明显的社会影响和社会价值。以区社会保障局为例，主要负责城乡养老保险、医疗保险等与人民基本保险相关的统计结算。其财政支出的效率与人民的切身利益密切相关。

 

3.公共财政支出项目

 

一般来说，财政部门、项目实施单位和项目主管部门是公共财政支出项目绩效评价的主体。以公共财政支出在具体项目中的效益为评价对象。项目支出作为财政支出的重要组成部分，由于项目的内容、领域和目标不同，导致项目效益的不确定性。因此，为了提高资金利用率，对公共财政支出项目进行绩效评价至关重要。这方面的支出主要是区域基础设施建设、产业发展、环境保护等项目。

 

4.公共财政专项支出。

 

上述财政部门、专项实施单位、专项主管部门、专项实施单位一般作为财政专项支出的绩效评价主体，与财政支出项目一样，以公共财政专项支出的效益作为评价对象。公共财政专项是指由共同专项目标组成的综合性项目，因此如何有效整合资源，加强各部分之间的合作已成为公共财政专项绩效评价的主要方向。这里需要指出的是，财政专项支出绩效评价以财政公共项目支出管理单位为主体。