农户专业合作社财务管理存在问题

据海南省工商行政管理局统计，2013年5月底，全省农民专业合作社总数达到8581家，投资120.5亿元，国家级、省级合作社258家。根据海南省屯昌县农业局提供的数据，2013年11月底，屯昌县农民专业合作社918家，比2012年12月统计的695家增长32%。

 

一、农户专业合作社财务管理存在问题

 

屯昌县农民专业合作社起步较晚，发展迅速。合作社在提高居民收入、促进农业经济发展的同时，也存在管理能力普遍跟不上的问题，尤其是财务管理不完善的问题。通过对屯昌县100家合作社的问卷调查，发现财务管理问题主要体现在：合作社资金短缺大，融资困难；在财务运作过程中，会计处理混乱，没有严格按照合作社财务会计制度的要求进行会计、会计和报销；财务管理监督制度不完善。虽然建立了监督制度，但实施不到位；利润分配相对随意，大部分由董事长或少数人确定；财务人员素质不高，财务岗位就业人员不符合规定要求。

 

二、农户专业合作社财务管理改进措施

 

随着市场竞争的日益激烈，随着数量的不断增加，加强合作社的标准化管理尤为重要。特别是，合作社要想健康稳定发展，带领会员共同致富，就必须加强内部控制管理，完善财务管理。

 

完善的财务制度是合作社良好运行的前提，有效实施财务制度是合作社长期发展的基础。因此，《农民专业合作社法》设立了“财务管理”一章。《海南省农民专业合作社标准化管理暂行办法（实施）》也对合作社的财务管理提出了明确要求。屯昌县农民专业合作社财务管理按规定有序开展。为进一步完善合作社的财务管理，可以从以下几个方面进行规范和优化。

 

1.从董事长到普通会员，加强财务管理理念

 

要完善合作社的财务管理，促进合作社的发展，首先要加强合作社领导对完善财务管理工作对合作社健康发展的认识和理解。从思想上提高董事长和监事长的财务管理意识，解决他们忽视财务管理重要性的问题。合作社管理者和会计人员要转变思想，与时俱进，树立正确的财务管理理念。合作社从成立之初就需要重视财务管理。合作社董事长既要懂得管理，又要懂得财务管理；我们不仅要有洞察市场形势的能力，还要有全心全意为全体会员服务的心。因此，必须加强合作社董事长的财务管理培训，提高他们的思想意识和管理能力。

 

政府管理机构要积极开展金融知识普及培训，加强合作社理事长在业务和财务发展方面的管理水平，特别是学习合作社成立原则和规范化管理体系，提高合作社相关体系的认知和创新能力，提高合作社的标准化运作水平。

 

通过学习财务管理相关知识，加强对合作社监事会成员财务管理理念的培训，掌握必要的民主财务管理知识。提高监事会成员财务披露和内部控制的业务处理水平，真正承担合作社的民主监督职能。

 

做好宣传培训工作是加强思想关注的重要手段。农民加入合作社，克服市场经济薄弱、小、分散的问题，通过集体发展增加经济收入，防止单户生产销售风险的发展。培训普通成员，让他们了解成员的基本权利和义务，认识到财务管理工作的重要性，具备一些基本的财务管理知识，维护农民自身的权益。了解合作社的财务披露信息，激发成员参与合作社管理的热情，关注合作社的财务运作，充分发挥其监督职能。

 

只有增强合作社负责人的责任感和服务意识，重视财务管理的合作社负责人，才能把财务管理的意义感染到每一个成员身上，把财务管理作为合作社发展的重要事项，从系统化、规范化的角度管理合作社的发展。真正让大家熟悉财务管理，重视财务管理，让合作社从领导到成员树立重视财务管理的理念。

 

2.开拓新的资金渠道，填补资金不足

 

合作社最早的资金来源是会员进入俱乐部时支付的股票。合作社可以在不影响会员积极性的情况下，采取适当增加会员股票的方式，增加原始资本。保留收益是合作社内部融资的另一种重要方式。保留收益融资的优势在于融资成本低，防止了公司的还债压力和财务风险。在不改变会员积极性的基础上，合作社可以制定相应的奖励政策，鼓励会员继续投资合作社保留收益分配收入。或者合作社可以提高公积金的提取比例，从而从不同渠道增加资金总额。

 

到目前为止，由于合作社没有足够的资产抵押品，金融机构没有为合作社提供足够的贷款，因为他们考虑了贷款风险和其他因素。作为政府机构，给予合作社银行贷款折扣利息的优惠政策旨在帮助合作社减轻成本负担。然而，事实是，许多合作社没有从银行获得大额贷款，政策只给农民一种方式，实际运行难以控制。因此，政府机构应当出台更实际的措施和优惠政策，帮助农民从金融企业等外部渠道获得更多的资金。

 

金融企业应简化审批流程，出台经济适用的政策措施。政府机构协助金融企业建立合作社信用评级制度和信用评级标准，对合作社信用进行排名和评分，定期在网络信息平台或公示栏上公布，接受群众和媒体的监督，从而增强金融机构对合作社的认可。在合作社管理方面，政府出台了多项奖惩制度，对合作社经营效益提高、管理制度运行良好的给予一定的政府补贴。