完善财务运行机制

1.完善财务运行机制

 

合作社主席应当完善财务制度，包括资本管理制度，逐一披露现金流出和流入；资产管理制度，定期或者不定期检查资产，确保资金安全；财务机构和会计人员应当独立，按照规定进行会计处理；尽量使用财务软件，提高会计业务处理效率和会计数据透明度；不相容的职位相互分离管理。规范财务审批流程，建立合理的审批制度，建立详细的财务工作流程、财务审批流程和财务制度，使各财务管理环节有依据，按制度提高合作社财务信息的透明度。

 

开设财务公示栏，制定定期的财务公开制度，以适当的方式向会员公开与会员利益相关的经济活动，如会员与合作社的交易情况、合作社的对外销售情况、各种财务收支情况等。财务公开的内容、方法和时间也要在定期的财务公开制度中明确。定期披露财务运行情况，规范公开内容，用通俗易懂的语言将会员最关心、最强烈的情况作为公开内容，避免走过程、走形式的做法。

 

年底，向政府部门提交财务会计报告等材料，接受有关部门的审计。政府有关机构对合作社的外部监督，可以帮助合作社提高会计信息质量，规范内部控制管理。财务会计不符合有关法律法规的要求，应当予以处罚。对于财务管理规范、业绩突出、社会支持的合作社，政府有关部门应当在增加财政支持的同时进行广泛宣传，使合作社能够吸引更多的资金投入，然后在政府和社会的支持下尽快发展壮大，因为它作为一种模式，鼓励更多的合作社朝着标准化管理的方向发展。

 

2.完善内控制度

 

自2013年以来，反腐败工作一直是国家领导和国家政府的重要工作，坚持“老虎和苍蝇”一起战斗。反腐败作风席卷全国各地，反腐败不仅针对政府官员和公务员，也针对企业和合作社，而且响应中共中央的号召，做好反腐败工作。只有这样，合作社才能建立一个清洁的工作环境，促进合作社的健康和可持续发展。对于合作社定期披露资金的使用方向，应检查是否存在欺诈和滥用现象。所有财政支持资金必须纳入审计范围，并向全体成员公布审计结论，以确保财政支持资金的有效性。一方面可以监督机制执行人的行为，另一方面可以有效规避风险，保护成员的合法权益。

 

加强合作社内部控制管理，充分发挥合作社内部控制。建立健全合作社执行监事或监事会监督机构，充分发挥会员代表会的作用。成立专门的监督小组或人员，定期检查财务工作。监督政府财政拨款的使用和会计处理。定期检查和监督合作社建立的各种内部控制制度，发现不完善的环节，应及时纠正和优化。

 

作为合作社的直接主管机构，农业部门不仅要协助制定合作社的规章制度，还要监督规章制度的有效实施。监督合作社代表会、理事会、监事会对“三会”职权的行使进行指责和指导。建议出台相应的评价措施，对行使“三会”职权的有效合作社给予相应的奖励，促进合作社发挥“三会”职责，有效促进合作社发展。

 

3.提高财务工作质量

 

为了提高财务工作质量，提高会计人员的综合素质是重中之重。财务人员的综合素质直接关系到财务管理水平。由于合作社经济组织的特殊性，合作社的会计处理与工业企业的会计处理有很大的不同，经常为合作社的财务工作提供培训机会，提高其财务业务的工作量。详细指导合作社会计科目的设置、会计账簿的建立、会计报表的编制，重点介绍合作社会计处理与一般企业会计处理的区别，使合作社的财务工作规范化、合理化、合法化。

 

目前，合作社面临着自身专业人才的缺乏，外部专业人才无法招聘。在地方政府正式引入合作社人才培训机制之前，合作社应根据实际情况培养内部员工。合作社应积极派会计人员参加政府机构提供的财务培训，努力提高业务处理水平。同时，合作社主席可以带领会计人员到示范合作社交流经验，采取全球引进的方法，学习先进的财务体系和财务运作模式，提高自己的财务管理水平。

 

合作社可以根据自己的规模和经济事项来决定是否设立单独的会计部门。小的可以不设会计部门，设会计岗位。除了设立会计岗位外，还应设立出纳和财产管理岗位，以确保财务运行的正常进行。聘用的会计人员必须具有会计资格证书和执照，明确董事长和监事会成员的家属不能担任会计人员，会计和出纳岗位不能由同一人担任。规范财务会计工作，明确财务人员的工作职责。

 

4.完善盈余分配机制

 

作为一个新的经济组织，合作社的盈余分配机制也不同于公司企业。合理的盈余分配机制不仅增加了合作社成员的投资信心，而且吸引了新成员加入合作社。合作社从利润中获得的部分金额作为公积金分配给每个成员账户，这是合作社财务会计的特点之一。通过公积金量化，明确产权关系，保护成员利益。建立以会员为主体、以二次回扣为基础的分配制度，退还总额不少于可分配盈余的60%，是合理分配利润的有效途径。

 

除了增加利润分配额度外，合作社还应建立相应的利润分配奖惩制度。有些成员既不是农产品供应商，也不是农产品营销，他们对合作社的贡献不能仅仅通过投资资金来衡量。例如，经理和技术人员可以使用与绩效挂钩的方法来确认他们对合作社的价值和奉献精神。当然，对不能完成技术服务的，也应采取相应的处罚措施。

 

5.通过示范合作社完善一般合作社的财务管理

 

2013年，海南省选择了77家省级示范合作社。其中，屯昌县共有3家合作社获得了这一荣誉。分别是屯昌旺兴农民养猪专业合作社、屯昌丰绿果蔬生产营销专业合作社、屯昌永青南吕果蔬生产营销专业合作社。示范合作社一般组织机构规范，经营规模大。有独立的银行账户，单独的财务会计，专业（兼职）财务人员。规章制度完善，执行力强。

 

因此，政府有关部门应选择示范合作社标准化的财务制度进行宣传教育，表明示范合作社重视财务管理的意义，重视财务管理对合作社发展的有利影响。让普通合作社向示范合作社学习，建议让省级示范和县级示范合作社推广一般合作社，一个示范社带领几个一般合作社，以“一个示范带多个一般”的方式。

 

政府制定了示范合作社领导一般合作社的实施方法，对促进一般合作社加强财务管理、发展壮大的示范合作社给予表彰和奖励。以此为试点，通过互联网和相关媒体进行宣传，增强示范合作社的社会影响力和对社会的贡献。