建立完善的财务管理审批制度

1、实施绩效预算，完善国有资产经营管理机制

 

（1）实施绩效预算，提高预算管理能力

 

1、改革传统的预算编制方法

 

从我国当前的社会经济环境来看，传统的农业科研机构预算方法缺乏科学严谨的解释，作者认为应实施零基础预算，一方面改善原“定量法”预算，通过实施零基础预算提高农业科研机构应对环境变化的能力；另一方面，预算资金尽可能直接分配给特定的科研项目，通过减少项目资金再分配，防止腐败的发生。

 

2、加强预算绩效管理反馈

 

农业科研机构绩效考核完成后，应及时准确地将结果反馈给各部门和工作人员，使所有考核目标准确把握差距和不足，相互学习，高质量完成未来工作。

 

（2）转变传统财务管理理念，完善国有资产经营管理机制

 

1、转变传统财务管理理念

 

国库集中支付实施后，农业科研机构全部财政资金收入财政，资金收缴和支出自主权受到限制，可能使会计人员和管理人员无权承担责任，不再重视财务管理工作。事实上，国库集中支付制度的实施对会计人员和管理人员的质量提出了更高的要求（要求会计人员灵活运用会计理论知识和计算机知识，要求管理者加强单位内部控制），因此财务人员和管理者都应比以前更加重视财务管理。

 

2、完善国有资产经营管理机制

 

农业科研机构要建立资产岗位责任制，认真落实具体人员资产管理责任，严格划分普通职工、部门负责人和主要领导的资产管理责任；农业科研机构要通过建立国有资产（特别是经营性资产）的长效管理机制，促进国有资产管理的信息化、法制化、规范化，确保国有资产的商业价值最大化。

 

二、完善财务内部控制制度，建立完善的财务管理审批制度

 

一方面，农业科研机构要建立完善的财务内部控制体系。农业科研机构要编制财务内部控制制度，确保每一项经济事项在预期效果下顺利推进，明确相关岗位的人员配置和职责范围；加强程序间的项目限制，单独编制主要项目的处理程序；根据深化工作体制改革的相关要求，从监督、岗位设置、运行流程、工作标准等方面细化监督反馈规范，防止相关工作形式化。

 

另一方面，农业科研机构应当建立完善的财务管理审批制度。任何项目费用，如不符合农业科研机构自身的审批权限和财务制度，或者未按规定执行的项目费用，财务部可以拒绝报销；合理合法的原始文件，经有关负责人批准后报销；严格监督具体资金流动，防止专项资金被挪作他用，严格处理不符合要求、违反财政资金法律的行为。