财务管理中的三权分离

一、引言

 

在企业财务管理中，财务决策、执行和监督相互辨证、相互制约、相互联系。三者贯穿整个商业活动。财务决策为企业发展提供了目标方向，实施是实现目标的有效途径，监督为决策和实施提供了保障。但在实际管理中，由于经营环境、人员素质等诸多因素，三者不能相互协调、相互匹配，不能发挥最佳效益。因此，如何实现三者的协调匹配，满足企业管理的需要，成为研究的重点之一。

 

二、存在的主要问题

 

(一)财务决策中存在问题

 

决策是实现特定目标的活动。在企业“三权”分离的管理活动中，财务决策尤为重要，融资决策和投资决策都影响着企业未来的发展。从企业财务决策过程来看，主要存在以下问题：一是决策缺乏灵活性和辩证性。财务决策是对未来活动的预测，是对执行和监督的指导，需要考虑各种不利因素。决策者在决策时往往忽视市场的隐含因素，容易降低决策、执行和监督的辩证和灵活性。第二，决策缺乏系统性和前瞻性。大多数企业的财务决策过于依赖于咨询公司或过去的信息，容易忽视经济的变化和发展，不能对市场体系进行分析，对财务决策产生不利影响。第三，决策缺乏主动性和针对性。不同因素对财务决策的影响不同，财务决策难以随着条件的变化而有效变化，缺乏针对性和主动性，使执行和监督与决策背道而驰。

 

(二)财务执行存在问题

 

正确的决策需要不折不扣地执行才能发挥作用。企业在实际执行中往往存在以下问题：一是执行容易产生偏差。企业财务决策属于高级管理层，执行和监督属于中层和基层。由于经济环境的不确定性，在实际实施过程中存在许多困难，许多决策内容脱离了实际生产，偏离了实际价值和决策。二是实施难以到位。为了使大多数员工充分了解决策内容和目标，确保实施，需要完成计划，使执行人员了解目标，但实际实施中有许多不令人满意的地方，大多数员工的理解停留在相对肤浅的理解上。三是执行过程难度大。大多数企业实行广泛经营，除了关心少数利润指标外，很少关心其他问题，不利于快速实施。此外，个别企业没有相应的执行机构和人员，部分企业员工素质低，受业务水平影响，难以准确实施，实施结果大大降低。企业所有者与经营者之间存在信息不对称问题，制定者与用户之间存在很大差异，难以实施。

 

(三)财务监督存在问题

 

建立企业财务监督制度是为了确保财务决策和实施的正确实现。目前，大多数企业的财务监督制度并不完善，仅限于资金的管理和监督，内部监督只是一种形式。主要表现为：第一，财务监督部门缺乏独立性。由于所有权和经营权高度统一，监督只停留在一定水平，不能深入本质，许多决策不能实施，监督只是一种形式。二，监督制度缺乏修订和改进。大多数企业监督制度不完善，制度与实际脱节，难以有效应对复杂多变的企业管理需求。第三，监督机制不能发挥作用，通常企业更注重资本监督，制度实施监督较少，实施不令人满意，不能形成标准化作用。因此，部门串通欺诈、超支现象突出。

 

三、相关对策及建议

 

（1）建立健全财务决策体系

 

完善高效的财务决策体系对企业的发展至关重要。首先，建立一个有效的财务决策管理层。良好的财务目标编制需要多方论证，才能真实、有效、准确、科学、可行。决策目标的制定需要一批文化水平高、专业性强、精通财务管理、熟悉市场精英的团队。二是完善高效的财务决策机制。不断纠正公司治理，努力减少控股股东选拔的董事人数，形成相对完善的公司治理结构。三是制定科学合理的财务决策目标。充分考虑财务管理环境，及时了解国家政策趋势，积极创造条件，根据行业情况、竞争条件等进行有针对性的决策和科学预测。

 

（2）加强决策执行

 

良好的决策需要有力的实施。加强精细化管理是企业实施管理的关键。一是加强实施管理。管理人员和生产人员通过建立控制、会计、考核等管理体系，树立风险意识，加强财务实施管理，以较少的生产消费获得最佳的经济效益。将员工利益与企业利益联系起来，奖优罚劣，提高市场竞争力。二是实施预算管理。企业每个成员都要了解自己的任务、职责、内容和权限，定期检查工作成果，发现错误立即找出原因，落实责任，确保预算管理的实施效果。三是加强队伍建设。注重吸收优秀财务人员，注重财务人员培训，注重专业人才培养，建立专业、管理、决策人才梯队，使他们了解财务管理，熟悉资本市场，正确实施企业目标。

 

（三）完善监督管理机制

 

随着公司风险的增加，需要不断完善监管体系。一是加强对公司内部控制审计的监督。密切关注内部控制的关键环节，利用新兴技术扩大监管范围，维护债务人和投资者的合法权益，确保公司审计的安全发展。二是完善全方位、多层次的监管体系。通过发现监管中存在的薄弱环节，加强对公司偿付能力和融资市场的监管，严格执业资格，规范员工履行职责，不断提高公司的监督管理水平。三是明确工作职责和权限，有效控制风险。建立健全监管法律法规体系，提高监管人员素质，协调监管，防止监管真空。

 

四、结论

 

财务决策、执行和监督三个方面紧密相连。任何一个环节的问题都会导致整个财务计划失去预期的效果，甚至带来不可估量的损失。通过对中国企业三个方面的分析，在发现问题的基础上提出了有针对性的建议和对策。财务管理中的三权分离是时代发展的产物，需要我们不断的研究和探索。