新时期加强财务管理的对策

新时期加强财务管理的对策

 

1、统一思想认识，加强宣传，积极贯彻落实国家政策法规

 

任何改革和调整都需要一个在实践中逐渐被理解和接受的过程。在这个过程中，财务人员首先要纠正思想，统一理解，积极贯彻和执行国家政策法规。对于高校来说，国库集中支付、政府采购等政策不仅影响财务部门，还涉及物资采购、资产管理、科研、教学等部门的业务活动。因此，财务部门还应利用各种机会，采取多种形式，加强宣传，使高校所有财务活动参与者能够理解和支持国家宏观政策改革，自觉服从和配合财务部门的财务管理和监督。

 

2、做好学校财务规划，加强对重点项目资金的管理、监督、控制和规避

 

近年来，高校建设发展迅速，相当一部分资金来源依靠贷款解决。财务部门要安排还本付息的资金，保证学校的正常运营成本，既要满足学校建设的需要，又不能给学校带来财务风险，增加不必要的财务成本，这就要求财务部门发挥经济人员的作用，制定财务规划，确保学校的可持续发展。根据现阶段高校财务存在的主要问题，可以从以下几个方面加强。

 

（1）财务部门设立专门财务人员，对基础设施项目负责。近年来，高校基础设施项目规模不断扩大。同时，从另一个角度看，基础设施项目也是最容易出现问题的“风险”项目。因此，有必要在财务部门设立专门的财务人员，对基础设施项目负责。当然，除了财务会计的专业知识外，这个专人还应该具备工程项目等相关的专业知识。负责基础设施项目的财务人员应参与项目管理的全过程。从项目申请、项目审批、招标、签订合同到竣工验收的全过程，财务人员应参与。基础设施财务人员应掌握施工合同的全部内容，如工程造价、工期、材料供应、结算方式、甲乙双方责任等。要经常深入施工现场，掌握工程进度，认真审核施工过程中发生的每一项业务，监督施工资金的合理使用，降低工程造价，提高投资效率。

 

（2）建立财务状况不平衡风险预警分析。财务状况不平衡预警分析是指在高校现有会计的基础上，设置相关量化指标，分析办学资金使用的合理性和实际财务状况，预警财务状况的潜在风险。根据现行行政事业单位的会计制度，可以从四个方面判断其财务风险。一是反映支付能力的指标：包括实际支付能力和潜在支付能力。二是反映年终货币资金构成的指标：包括自有资金余额占年终货币资金的比例、非自有资金余额占年终货币资金的比例、自有资金净余额占年终货币资金的比例。第三，反映资金使用程度的指标：主要考虑自有资金的使用程度。第四，隐性连带财务风险指标：校办产业财务风险、基础设施投资支付能力和基础设施投资财务风险。然后，对上述风险财务指标体系进行分析，确定警戒线。一般来说，实际支付能力的警戒线一般设置为3个月，年末自有资金占存款比例的警戒线约为50%，自有资金使用率超过100%，说明还款能力较弱。校办产业和基础设施投资的负债率大于100%，意味着资不抵债，可能影响学校的财务状况。

 

3、完善“统一领导、分层管理”的财务管理体系，硬化预算约束

 

高校财务应以整个高校为集团，实行集团整体财务管理体系，寻求学校的整体经济效益和社会效益。学校一级财务对学校进行“统一预算、统一调度、统一指导、统一监督”，实行分层管理，明确各级单位（部门）权责关系，实现责任、权利、利益的全面结合，促进学校管理从直接控制、过程管理到宏观调控、目标管理，调动各级单位（部门）的积极性，使学校资金流充足，不混乱，统筹考虑。

 

同时，要着力从财务预算约束入手，加强这方面的管理。硬化预算约束，可以保证预算从编制、执行到调整的科学规范。高校作为预算单位，应配合政府国库统一支付制度、部门预算和政府采购制度各预算改革制度的实施和实施，以此为契机，加强支出管理，完善各项内部责任制，控制各项随机支出，遏制预算膨胀趋势，使各级领导承担财务安全和风险控制责任。高校的经济责任层次分为校长、总会计师或主管副校长、财务主任和基层单位财务人员。这些层次构成了一个责任明确、相互制约、各司其职、运行有序、共同实现学校财务管理目标的群体。

 

4、加强财务管理信息化建设，建立严格的内控网络

 

信息化是财务管理发展的总体趋势。目前，高校已基本实现会计电算化，进一步推进财务管理网络化和内部管理信息化，使高校财务管理能够突破空间和时间的局限性，在短时间内延伸到任何地方，构建基于信息技术的财务会计系统，通过网络直接从高校内外相关系统收集大量数据，使高校财务管理从封闭式向开放式转变。同时，建立严格的内控网络，明确责任，建立相互制约、相互制约的内控体系，维护基于信息平台的财务体系安全，杜绝利用财务网络和财务信息进行经济犯罪的隐患。

 

 

 

 

5、抓紧高校财务管理人才培养，提高会计人员整体素质和业务水平

 

现代财务管理不仅是会计，而且集会计、监督、分析、预测、决策等功能于一体，内涵丰富。因此，高校应按照会计法规和政策的要求，配备会计人员，加强业务培训、理论学习、外部沟通，更新知识结构，扩大信息量，提高整体质量和业务水平，适应新形势下财务管理体系的要求，充分发挥财务管理的功能。

 

随着我国教育体制改革的深化，高校财务管理体制和运行机制发生了根本性的变化，对高校财务管理提出了更高的要求。高校财务部门要积极贯彻落实国家政策法规，加强重点项目资金管理监督，完善“统一领导、分层管理”的财务管理体制，加强财务管理信息化建设，提高会计人员整体素质，防范和规避财务风险。