解决家庭农场融资困境的建议

解决家庭农场融资困境的建议

 

（一）建立家庭农场贷款融资担保机制

 

建立有效的家庭农场贷款融资担保机制，对家庭农场的发展具有基本作用，需要从以下三个方面建设：

 

一是创新抵押和质押方式。加快林权、土地承包经营权、宅基地使用权的抵押融资方式。放宽金融机构对抵押品的严格要求，将农业机械、农副产品纳入抵押范围，振兴农业固定资产，提高农业生产效率。此外，积极推进农业保险单、农业订单、营业执照质押范围，使家庭农场在质押贷款方面取得突破。

 

二是建立家庭农场信用档案。商业银行信用贷款的发放主要是基于借款人的信用水平，不需要任何担保抵押贷款。申请信用贷款是解决家庭农场融资问题的重要捷径。为此，政府有关部门应根据家庭农场的经营、财务状况、未来发展前景、农场经营者的信用记录和道德道德综合评价，积极调查调查，形成各自的信用档案和信用水平。金融机构需要根据家庭农场的信用状况来考虑贷款的发放。

 

第三，政府应引导担保机构积极为农村金融服务。由于农村经济和金融落后的环境，担保机构的缺乏。这种环境很难在短时间内改变，因此政府需要在农村地区设立担保机构，提供政策支持。同时，还需要引导原商业担保公司将注意力转向农村，提高家庭农场融资的必要担保。

 

（2）完善农业保险制度，分担农业生产风险。

 

农业的自然弱点导致了农业生产的高风险，从而使商业保险公司在扩大农业保险方面没有强烈的热情。为此，政府应设立政策保险公司，扩大农业政策保险服务范围，创造新的政策保险类型，提高农业保险赔偿金额标准。同时，政府还需要加强对商业保险公司的政策支持，引导其积极开展家庭农场农业保险业务。商业保险公司需要完善其再保险制度，将部分风险转移给其他保险人，实现风险转移。这形成了政策保险和商业保险的协调和补充，缓解了家庭农场农业保险供需不平衡，有利于建立农业保险风险分担机制，增强家庭农场抵御各种风险的能力。

 

（3）发展新型金融机构，促进金融产品创新。

 

一方面，要促进金融产品创新，营造创新环境和创新动力，根据家庭农场的需要开发合适的金融产品。另一方面，要在原有金融机构的基础上，创新发展新型农村金融机构。目前，以村镇银行和社区银行为代表的新型金融机构在服务农业、农村和农民方面发挥着重要作用。村镇银行大多扎根于农村地区，便于了解家庭农场的实际经营状况。信息获取具有成本低、效率高的特点，增加了家庭农场贷款的灵活性和主动性。2014年，国务院批准5家民营银行试点。2015年3月，中国第一家民营银行在温州开业。其业务主要面向小微企业和个体工商户，为家庭农场融资提供了新的渠道。随着金融改革的深入，金融生态环境的逐步改善，预计农民今后能够创建自己的银行，为自己的融资提供便利。

 

（4）加强政策创新，加强政策支持效果。

 

加强政策的支持效果，不仅需要政策的实施，还需要政策的创新和细化。目前的支持政策大多局限于表面水平，内容显示出老化和模糊的特点，缺乏具体和有效的措施。支持政策需要根据家庭农场的实际困难制定，创新农业补贴机制，遵循“谁补贴土地”的原则，将家庭农场的农业生产工具纳入补贴范围，提高其机械化水平。在提供农业补贴的同时，还需要增加农业投资，使资金在农业水利、土地平整、标准化农田建设中发挥作用。实现“补贴”与“投资”的结合，有利于形成农业发展的新局面。此外，要加强对家庭农场经营者的科学培训，提高其专业技能，使家庭农场生产更加专业化、科学，提高生产效率。