如何创新和发展财政基本理论体系

如何创新和发展财政基本理论体系

 

以邓小平理论为指导，根据发展理论、市场经济理论和政府改革理论，创新基本金融理论体系是当前的紧迫任务。事实上，“提出新的科学理论是总结和总结实践经验的结果。”没有前人、现人、中国人或外国人的实践经验，如何概括和提出新的理论？”①金融基础理论体系的创新也不例外。因此，必须牢牢把握贯穿金融基本理论体系的若干主线：一是建立和形成金融基本理论的发展，包括发展道路、动力、阶段、任务、战略等，如何消除社会生产力发展障碍，摆脱贫困落后到共同繁荣。人们提出改革的目的是发展，衡量和指导改革的标准也是发展的，这是非常正确的。“发展是硬道理”对指导金融现代化建设、创新金融基础理论体系具有很强的生命力。二是公平与效率。财务运作，一方面要公平分配收入，另一方面要促进生产要素的有效利用。公平与效率之间存在矛盾，但总体目标应力求实现有机统一。这是因为公平是提高效率的前提，效率是维护公平的基础。既不牺牲效率求公平，也不放弃公平论效率。必须通过税负公平、制度公平、政策公平来提高效率和效率，最大限度地减少公平与效率的矛盾。三是宏观调控。为了保持总平衡和结构优化，抑制通货膨胀或通货紧缩，保持财政经济快速增长，综合运用经济、法律、行政手段，特别是实施有效的财政政策和多元化监管，可以大大提高控制宏观经济运行的能力，充分发挥监管的整体效应、交叉效应和扩散效应。

 

创新财政基本理论体系的中心是在发展国家分配理论和应用公共财政理论的基础上，构建符合中国国情的公共财政基本框架，包括公共财政收入体系（包括税收收入和非税收入）、公共财政支出制度（购买性支出和转移性支出）。随着社会主义市场经济条件下政府职能的转变，财政资金应逐步转移到满足社会公共需求，提高基础设施、科技教育、卫生保健、社会保障、环境保护等公共需求的保障能力，加强财政收支结构调整，严格规范财税监督管理，需要正确的理论指导，创新制度和支持经济增长的方式，不断完善制度、机制和法律制度。通过深化改革的经验积累，将极大地丰富基本的财政理论和制度。

 

为了促进金融基础理论的创新，徐毅最近提出了金融基础理论体系的构成，包括主体论、制导论、结构论和机制论（见《金融基础理论理论基础——国庆50周年和跨世纪新时期的金融思维》）。随着当代新兴技术的快速发展，生产力的发展达到了惊人的水平，金融基础理论体系仍在进化和扩展。例如，分配过程理论和分配模式理论正在引起广泛的关注。另一个例子是，分配的社会化、分配的整合、分配的区域化、分配的综合化和分配的标准化也在实践中得到了发展。要创新金融基础理论体系，就必须努力注入这些新知识，拓宽新思路，树立新思路，研究新方法，发展新理论，形成新体系。只有这样，具有中国特色的社会主义金融基础理论体系才能生机勃勃地站在世界科学的森林中。

 

在进入21世纪的旅程中，对基本金融理论体系的研究需要针对全球在改革体制、改革政府、抓住科技制高点方面的竞争。目光短浅，思路狭窄，害怕注入精准、深刻、新的理论思维，不善于古今用，洋为中用，很难开辟新的道路。中国市场经济下基本金融理论体系的创新面临着经济运行市场化、经济组成多样化、经济实体自主化、市场竞争公平化、宏观调控间接化、经济发展外向化、经济管理标准化的全面挑战。所有这些都意味着理论转型和制度转型，不仅跨度大，覆盖面广，而且传统理论的惰性和惯性相互传递，再加上缺乏新知识，有很多“障碍”。因此，我们只能知难而进，朝着满足成熟市场经济体制要求和现代政府职能需求的方向前进，实现第三步战略目标。创新过程、改革过程、发展过程、开放过程紧密结合，使体制改革取得新突破、结构调整、解决热点难点、开放、经济整体质量、金融基础理论创新开辟广阔前景，建立强大的服务、约束力、高权威、开放、开源和节约、公平和效率、适度的财权统一和分权、金融增长和经济增长协调的新公共金融模式，提供更可靠的依据。