国外公共财政文化事业的发展对中国启示

国外公共财政文化事业的发展对中国有启示

 

在过去的半个多世纪里，中国作为一个社会主义制度国家，在科学、教育、文化、卫生等公共事业领域取得了巨大的成就，引起了世界的关注。但在这个发展过程中，长期政府事务分配不公、效率低下、资源浪费等问题也非常严重；特别是随着我国改革开放和市场化进程的加快，公共利益与集团利益、社会经济效益、商业和工业化的矛盾进一步突出。中国公共财政的建设和发展将在解决这些问题方面发挥关键作用。

 

目前，我国事业单位改革正在全面、严谨、有序地进行。这一过程与我国经济领域的其他改革一致，也是坚持中国特色的过程。中国公共事业改革一方面要坚持中国文化事业的社会主义属性，同时要走符合社会化、市场化导向的公共财政建设的道路。中国公共文化事业的改革发展是这一历史进程中引起世界关注的重大领域。发达国家公共财政在资助和支持文化事业方面的长期经验，对我国改革发展具有重要的借鉴和启示价值。

 

1.全球视野，在地行动

 

“全球视野，在地行动（Global Vision，Local Action）“它表达了一个关于如何与全球化和本土化互动的概念，最初是在联合国《21世纪议程》中提出的，旨在促进全球环境保护和全人类可持续发展。这一概念对中国文化事业的改革和发展也具有深刻的启示意义。因为文化也是人类生存的重要生态因素，特别是当文化冲突和多样性共存成为全球问题时，对文化事业的全球思维和本土化行动尤为重要。

 

中国不再是一个封闭的国家。中国文化事业的建设和发展不仅是中国本土文化传承和文化凝聚力的问题，也是中华民族如何在全球化背景下保持文化认同、保护文化安全、增强文化竞争力的问题。今天，当我们考虑文化事业的改革和发展时，我们必须有一个全球视野，我们不能忘记文化对国家安全和世界和平的重要意义。从全球的角度来看，我们还必须在具体的地方国情中实施文化事业的改革和发展，依托中国传统，弘扬和不同的广泛精神，创造中国多元文化的自信和氛围。

 

2.结合社会化、市场化手段，提供文化公共产品

 

一个国家只有在文化上自信，才能形成强大的内在凝聚力和外在竞争力；一个自信而有竞争力的国家将有一种冷静和尊重差异的思想。提高民族文化力量的关键是培养和保护繁荣、内生力量、自我优化机制和多元化的地方文化生态。文化事业的发展不仅可以依靠政府，当然也不仅可以与市场交流，而且需要政府、社会和市场力量的共同参与。

 

要实现文化事业多元化发展的目标，必须树立公共财政的理念。由于市场经济发展程度和制度环境的差异，如果公共财政对西方发达国家的主要作用是克服市场失败，那么现阶段公共财政的重要使命就是克服政府越位和失败。

 

根据公共经济学，政府应该是公共产品的提供者，但不一定是公共产品的生产者和经理。生产可以通过市场更有效地解决，管理也可以通过“一臂之距”的受托人进行社会化。这不仅可以充分发挥公共财政为社会提供必要的公共文化产品的作用，确保政府不会失去地位，而且可以通过市场有效地分配资源，吸收社会力量，实现文化事业的公平、合法、有效、健康发展。