完善国有资产管理对策建议

完善国有资产管理对策建议

 

为充分发挥行政机构国有资产的应有作用，必须采取有效措施解决行政机构资产管理中存在的问题，建立行政机构国有资产管理措施，满足改革开放新形势的需要。

（1）加强相关法制建设

根据《行政事业单位国有资产管理办法》，行政事业单位国有资产管理除外、《事业单位非经营性资产转为经营性资产实施办法》除制定《预算法》外，国家还应当制定行政事业单位国有资产管理法规，以立法的形式管理行政事业单位占用的国有资产。根据行政事业单位的不同特点，制定执法细则，科学严格规范，统一行政事业单位国有资产管理的权责，有章可循，有法可依。

（2）完善基础管理

主要建立以下制度：1。建立健全清算、资产评估、产权定义、产权登记、产权转让、资产报告、监督考核等规章制度，严格按规定办事，规范资产管理行为。2.建立动态监测资产质量指标的台账和报表制度，动态监测国有资产负债率、风险程度、不良资产、盈利能力等质量指标。3.建立非经营性资产转让经营性资产的审批、有偿使用和收入分配制度，按规定收取占用费，提高足够折旧，补偿资产。经营性资产收入应当纳入单位综合预算和统一管理。

（3）树立正确的财务管理理念，克服重收入、轻支出、轻管理的理念

财政部门、有关职能部门、行政事业单位都要树立同等重视收支管理、以支促收、以管减支的理念。要像收入一样重视财政支出和国有资产管理，加强国有资产管理，减少财政支出。

（四）建立闲置国有资产调整市场

通过建立闲置国有资产调整市场，充分发挥国有资产调配管理的作用。建立闲置国有资产调整市场，为供需双方提供信息和服务，调整空缺，振兴股票，促进国有资产的合理流动，最大限度地提高股票资产的效率。

（五）加强对国有资产管理人员的培养，

规范化、科学化、专业化国有资产管理

参照其他行业，实施资格考试，持证上岗，加强继续教育和证书年鉴。加强对国有资产管理人员专业素质和专业水平的培养，尽快适应市场经济的需要。人员培养要从两个方面进行，既要加强对现有人员的培养，又要适应在向市场经济转型的条件下管理国有资产的需要，注意吸收新鲜血液，培养管理团队的新生力量，这也是加强国有资产管理的基础。加强业务知识学习，包括国有资产管理、会计基础、财务管理和法律法规学习。

（六）大力加强对主管部门、财政部门、审计部门和国有资产管理部门的监督检查

严格执行政府采购相关制度，实行公开招标、公平竞争，对汽车等固定资产的维护和保险实行定点维护和保险制度。定期审计行政事业单位财务收支情况：政府是否购买固定资产；设备购置支出是否与国家拨款和固定资产增减相匹配；创收收入是否及时入账，支出用途是否合理合法；是否严格控制行政事业单位票据，制止多头开户，实行预算内外资金综合预算，堵塞账外资金，防止国有资产流失。特别是固定资产定期抽查，发现问题认真处理：发现各种违法、纪律、损害国有资产权益，单位内部管理不严格，责令限期整改；属于单位领导和有关责任人，根据性质给予必要的经济处罚，配合有关部门给予党和政府纪律处分；未按规定办理有关审批手续的，依法没收有关资产和收入。同时，将发现的重大典型问题报有关领导批准，公开曝光，通报批评，真正严格执法，必须调查违法行为。