会计集中核算制度和财政集中收付制度的实施

一、我国事业单位预算会计存在的问题。

预算会计有利于财务管理和财务资金管理的加强。然而，与任何新事物一样，在初始阶段不可避免地会有一些限制。具体而言，公共机构的预算会计问题如下。

1.会计监管不力，缺乏真实性的会计信息。

在反映经济业务的材料中，原始凭证是最基本的材料，因此审查和监督原始凭证成为判断会计信息真实性的主要环节。对于公共机构来说，会计中心的工作人员往往不参与企业的具体业务，因此只有票据才能作为判断的基础。首先，我们应该检查报销发票是否完整；其次，我们应该检查票据的规范性和合法性。经检查，无论账单是否真实反映经济内容，只要手续完整，合法有效，都应报销。可以看出，会计信息的真实性受到分类不清和监管体系不完善的影响。

2.财产和物资管理与会计核算脱节。

对事业单位来说，是由会计中心把记账与算账等工作集中起来，而应体现的客观经济事项却分散在单位中。在实际工作中，有些事业单位的领导和报销员缺乏很强的法律观念，也可能因工作疏忽而不能提供实际情况，使会计中心得不到各单位财产的实际情况。只要是固定资产，会计中心一般只对一级总账科目进行核算，单位负责登记保管明细账，而原单位负责管理和财产物资，因此导致物资管理和会计相互脱节，进而不可避免地会造成违法违纪行为。

3.资金支出标准不统一。

目前，预算单位实施的资金支出标准往往不统一，甚至一些机构也没有按照资金支出标准进行工作。这样，会计中心就不能有效地掌握会计业务审计的灵活性和原则标准，往往会导致项目预算单位的支付要求与会计中心之间的矛盾。

4.管理层缺乏对单位往来经济业务的有效控制。

在处理经济业务的过程中，会计中心一般提供月度报表资料，因为单位报表人员基本不参与日常会计处理，单位领导和报表人员无法及时掌握单位的债权债务情况，可能会给结算工作带来很多麻烦。

5.存在预算治理问题。

目前，中国的预算监督机制和预算管理体系尚不完善，尚未建立一套科学有效的公共支出预算管理体系。在部门预算标准化方面，公共机构仍然缺乏一些经验；在支出方面，仍有很大的随机性。因此，预算对支出的限制和控制仍然相对较弱。

二是事业单位强化预算核算措施。

1.建立财务检查、审计、监督和资金绩效评估制度。

公共机构应当建立新的财务检查部门，不断加强财务监督。一旦发现违法行为和纪律，必须加大惩罚力度，建立违法行为和纪律档案，以促进金融监督威慑力的提高。同时，及时分析资金支出的内容，找出相对较大的项目，重点监控，对特殊专项资金进行跟踪调查和实时监督。此外，我们还可以通过部门和部门之间的横向比较和年度纵向比较，找出资金支出的异常部分，以便分析原因并进行纠正。此外，公共机构还应努力充分发挥会计电算化的优势，并及时向相关部门报告资金的使用和管理建议。

2.整合国库集中核算和集中收付。

会计集中核算制度和财政集中收付制度的实施已成为当前财政部门的两个重要组成部分，其目的是进一步加强财政资金的有效利用，加强会计监督。集中核算与财政集中收支一体化，可以加强财政资金的统一调度，减少财政资金运行的成本。事实上，这两种制度的改革目标和主体是完全相同的。因此，两者的结合也是可行的。同时，会计集中会计的稳定运行和顺利实施，是财政集中收支支付制度实施的基础。

3.提高重视财务管理工作。

预算会计的实施并没有改变事业单位的会计责任主体，也没有减少有关部门的财务职能。相反，随着国库集中支付和部门预算等财政改革政策的出台，许多部门的财务管理职能仍然需要加强，其范围也需要一定程度的扩大。因此，在实施预算会计后，公共机构必须提高对财务管理的重要性。此外，单位报告会计必须持有证书，根据相关规范登记会计账户，并定期与会计中心核对，在领导批准前，审核说明会计事项的合法性，并向会计中心报告。同时，解释经济业务和账单的真实情况。此外，还应加强预算会计团队的建设，促进财务人员整体质量的提高，建立会计人员职业道德的监督和评价机制，不断提高会计工作的质量。

4.加强预算治理。

预算是一个覆盖事业单位各部门全部公共资金的全部预算，其编制时，应以单位为基础，将不同性质的各类财政资金统一于本部门的年度预算之中。对于部门预算的编制，应采取综合预算的形式，将单位和部门的各项资金统筹兼顾，并统一纳入政府的综合财政预算管理。因此，应努力推进预算管理改革，适当扩大部门预算范围，完善预算支出科目制度，尽快列出预算，加强预算管理。

三，结束语

综上所述，预算会计对事业单位的生存和可持续发展具有十分重要的意义。然而，由于各种原因，它仍然存在许多问题，严重影响了预算会计工作的正常发展。为确保事业单位各项职能的正常发挥，事业单位应积极采取科学有效的措施，加强预算会计工作，提高财务管理水平。