社会保障财政支出绩效评价指标

建立基于平衡计分卡的社会保障财政支出绩效评价指标

 

(1)财务维度指标设计设计

 

社保财政支出比例系数=社保财政支出比例系数＼财政总支出反映了政府对社会保障投资水平的指标，反映了政府对社会保障的支持和重视；社会保障财政支出GDP比例=社会保障财政支出总额＼GDP总额是反映一个国家或地区经济资源用于居民社会保障待遇的程度，是衡量社会保障财政支出整体水平的指标；社会保障财政支出弹性系数=社会保障财政支出变化率/国内生产总值变化率。在衡量社会保障财政支出水平时，不仅要看社会保障财政支出的绝对增长，还要看资金总额的相对增长。

 

（2）公共维度指标设计设计

 

城市最低生活保障覆盖率：中国社会保障发展战略目标中指出，最低生活保障的理想目标应得到充分保障。该指标为积极指标。价值越大，中国社会保障财政支出覆盖率越高，越接近战略目标；贫困指数：反映社会弱势群体的扶贫状况。由于户籍制度和城乡二元结构的影响，贫困指数的设置一般应区分城乡。贫困指数=全国城市（农村）贫困人口＼全国城镇（农村）人口反映了全国城镇（农村）人口的贫困状况；养老保险覆盖率：战略目标是实现养老保险全覆盖，反映一个国家或地区养老保险是否全面、保障水平；失业率反映了我国社会保障财政支出对失业保险的补贴结果，这是一个逆向指标。国家标准是失业率控制在4%以内。

 

(3)内部流程维度指标设计

 

社会保障财政支出及时率=全年社会保障财政支出方式拖欠、截留次数/全年社会保障财政支出发放次数。该指标主要是衡量社会保险基金管理部门是否及时足额发放社会保障财政资金；社会保障财政支出专款专用，审批程序齐全:该指标主要是衡量社会保障财政支出是否按照有关规定专款专用，遵守相关审批程序；社会保障财政支出实际支出与社会保障财政预算支出的比例:该指标衡量社会保障财政支出的全额率，理论上为1。

 

（四）成长与发展维度指标设计

 

社会保障金融支出水平城乡差距=城市人均社会保障支出/农村人均社会保障金融支出。在我国社会保障金融支出的目标中，支出应缩小城乡差距。该指标的比值可以很好地反映城乡差距，为进一步缩小城乡差距提供依据，促进社会保障的可持续发展，该指标的标准值为1：1；社会保障财政支出区域差异比=区域社会保障财政占财政支出的最大比例/区域社会保障财政支出占财政支出的最大比例。这一指标可以生动地反映我国社会保障财政支出区域的差异；基尼系数=本期所有居民收入用于再分配的收入＼本期居民总收入，该指标是反映公平性的指标，用于测量国民收入分配的平等程度。基尼系数在0-1之间，基尼系数为0.2，表示收入绝对平均；0.2-0.3表示相对平均；0.3-0.4表示收入差距相对合理；0.4-0.5表示收入差距较大；0.6以上表示收入差距较大。