发布时间:2024-10-25 热度:
构建我市新型财政监督机制的思路
就我市而言,建立新的财政监督机制是贯穿整个财政制度的制定,使财政监督成为财政管理的一部分,使财政管理和财政监督形成一个整体。改变监督方式,形成事前审计、事中监督、事后专项检查相结合的财政监督方式。使财政监督信息化、网络化,提高监督效率。对此,应采取以下措施:
(1)建立全面的财政监督约束机制
首先,建立财务监督检查机构,规范财务监督职责,加强业务管理机制管理水平,加强财务监督机制团队建设,不断完善岗位设置,建立监督责任制,促进监督机制的完成。其次,上级监督机制应指导和管理下级部门,为下级工作提供便利,解决困难,组织业务培训学习交流,加强财务监督人员的执法能力和综合素质。还可以不断扩大财务监督的内容和范围,充分发挥财务监督的作用,使财务监督以财务管理为中心。省财政局严格监督市、县财政局的工作,逐步形成上下合作、标准化管理、高效的财务监督约束体系,建立强有力的监督运行形式。
(2)加强财政监督的法律法规体系建设
目前,我国财政监督立法滞后,应加快建立健全的财政监督法律法规体系。不断完善和规范财务、会计、财税法律法规,加快有关财政监督法律法规的立法。建立健全财政监督法律法规,确定财政监督的地位、执法主体、执法手段、过程和内容,使监督执法工作有法律依据。建立与财政监督法相关的规章制度,地方有关部门应当及时完善财政监督规定。财政监督机构应当严格按照法律、法规执法,加强执法和文明执法,有利于减少财政违法行为的发生。
(3)建立完整的财政监督体系
审计机关、财政机关、各级人民代表大会、公众和公众舆论是完整财政监督体系的重要组成部分。审计监督主要是事后监督;财政监督涵盖财政资金运作的全过程;全国人大监督主要是对财政预算的监督和审查。各方面的监督内容和方法不同,但目的是一致的。财务监督的重要任务是明确与其他监督的职责和权限,相互协调,避免重复检查,共同完成财务监督任务。它们是相互促进和相互制约的辩证统一关系。
(四)转变财政监督方式
首先,不仅要监督收入,还要加强支出监督,建立从申报、拨款、财务使用过程中全面的监督机制。其次,事后监督转变为全过程监督模式,使财务监督融入资本运作的全过程,与财务管理相结合。然后将突击监督转变为日常监督,各级财政部门对财务管理预算进行日常监督。专项检查是对财务管理中的突出问题进行专项调查研究,有利于制定财政监督政策法规,依法行政。财政监督要着力转变监督方式,监督财政活动全过程,通过日常检查及时发现问题,整改问题,完善监督制度。
(五)加快财政监督信息化建设
利用计算机网络技术完成财务专项检查和日常监督,建立财务监督检查数据库,建立开放的网络报告窗口,不断开发和引进先进的财务监督软件和技术。
(六)完善财政监督信息反馈系统和预警系统
根据财政监督信息反馈系统监测的财务问题,采取具体解决方案,引导财务活动走上正轨。财政监督制度不断实现网络化,充分共享各部门和地方的信息资源,使财政监督检查机构能够及时整改,促进财政监督水平的提高。财务运行预警系统能够及时发现财务运行异常,有利于有关部门及时化解财务风险。
(7)建立高效廉洁的财务监督队伍
财务监督涉及法律、财政、税务、会计、审计、金融、管理等社会经济领域,财务监督人才队伍应具有全面的综合素质。各级财政部门应注重财务监督人才的培养,从相关领域选拔优秀人才,不断提高财务监督体系人才的素质,扩大财务监督队伍。