基于绩效拨款的高校财务管理创新

基于绩效拨款的高校财务管理创新

 

（1）创新高校财务管理制度，完善“校长第一”的经济责任制

 

目前，在我国高校管理制度中，校长仍是行政领导。校长作为高校的法定代表人，对高校的一切事务都要承担法定的首要责任。可见，在财务管理方面，校长也对其负有直接的法律责任，这是决定高校财务管理创新能否实现的重要因素之一。因此，在我国高校财务管理制度创新中，首先要完善现有的“以校长为首”的经济责任制，加强对财务工作的进一步领导和指导。高校校长必须充分认识到加强高校财务管理的紧迫性和重要性，尽快完善学校经济责任制，严格执行有关事业单位法律法规，督促有关职能部门依法筹集资金，合理分配资金，最大限度地提高资金使用效率，作为实现企业财务管理和各项事业健康发展的重要途径。

 

（2）高校财务管理理念创新应树立多角度融资理念

 

随着我国市场经济的快速发展，政府对高校的相关政策也在不断改革变化。最大的变化是，中国高校的资金来源正朝着越来越多元化的道路发展。高校的资金来源不再局限于依靠国家的财政资金拨款，而是转向更广泛的资金来源渠道，如建立校友基金、以高校名义创办企业等。可见，为了获得更多的资金，高校正在对融资管理进行更加主观、主动的管理，其财务管理理念正在逐步完善和创新，但力度有待进一步加强。为了吸引更多的资金来源，高校有必要加强自身管理，提高经营效率，深入披露相关信息。因此，资金来源渠道的多元化扩张有利于促进高校更高效的运作。

 

高校财务管理人员要认真研究国家关于高校教育发展改革的最新政策，转变计划经济体制时期的传统思想，重新梳理市场竞争意识，在有限的经济环境下不断创新，梳理合法科学的财务管理理念，促进高校资源价值再创造。在财务管理方面，高校要树立“以开源为主，与节流共存”的创新理念，如借鉴企业融资模式，引入BOT商业模式创新融资。

 

（3）创新高校财务管理组织，按照“因事设岗”的原则设岗

 

在设立高校财务管理部门的组织机构时，要遵循“因事设岗”的原则，而不是“因人设岗”。这两种设岗方式完全不同。所谓“因事设岗”，是指财务部门在设立相应机构时，应根据学校财务工作的实际需要进行设置。通常，高校的财务组织是财务部。财务部下设会计部、会计审计管理部、综合规划部、收费管理办等多个部门，各部门具体负责相应的职责。从高校行使行政职能的角度来看，会计部门和会计审计管理部门主要负责具体经济活动的会计记录和会计，如高校经济活动的日常会计、全校货币资金的统一管理、全部结算的统一处理等；综合规划部门属于高校财务部直属工作单位。主要工作是编制高校收支计划和历年预算表，监督预算是否有效实施，针对高校预算管理。此外，综合规划部门还负责起草、修订和完善学校内部财务管理制度和相关规章制度，全面支持高校财务管理工作的有序发展。

 

综上所述，高校绩效分配模式正在开启高校财政资金管理的新里程，这意味着政府在向高校分配经济资源时，可以同时考察资源的使用情况，根据使用效率进行更合理的分配，这将极大地促进我国高校教育资源利用效率的全面提高。但同时，高校不得不忽视对既定财务管理现状的创新，以迎合绩效分配制度的使用，使绩效分配能够更好地发挥应有的激励作用。高校除了本文提到的创新点外，还应在财务绩效考核指标等方面进行创新和改进，为绩效分配制度的激励效果铺平道路。