事业单位财务管理在内部控制中的问题

随着科技经济的快速发展，我国事业单位的办学自主权也在不断扩大，事业单位的发展也迎来了一个快速进步的时期，随之而来的从数量到质量的变化也越来越明显。事业单位从各个方面不断深化改革，已成为各界关注的焦点。事业单位财务管理不能随着单位的快速发展而做出相应的改革，导致部分事业单位财务管理存在问题。本文基于内部控制视野对事业单位财务管理进行了分析和探讨。

 

事业单位财务管理在内部控制中的问题

 

（1）缺乏标准化管理文件和环境

 

现阶段，事业单位财务管理监控文件不完善。除2012年国家发布的行政事业单位内部控制文件外，没有有效控制单位内部监管文件，本文件也不是专门为事业单位发布的，因此具体适用，但不会完全适用[1]。事业单位缺乏有效的财务管理监控文件，导致财务管理人员在工作中没有明确的规章制度。一切都是基于自己和单位的政策。在这种缺乏明确指导和规定文件的环境下，事业单位财务管理存在一些问题，无法很好地开展。

 

（2）缺乏健全完善的会计制度

 

以往事业单位会计管理主要选择的统一领导集中管理、分级管理的统一领导模式，全面加剧了统一领导、分散财务之间权力分配的冲突和矛盾，使会计管理体制出现管理问题时，会出现一些寻求个人利益的不良行为，从而降低会计制度的效率和质量。一方面，事业单位过分强调领导权力不适用于决策民主化的需要，由于经济责任追究机制的不完整性和缺失，分配给职能部门和委托人的财政权力在实际应用中会出现责任推卸现象。

 

（3）缺乏对成本的合理控制

 

在我国事业单位快速发展的过程中，其问题逐渐扩大，其中之一就是单位的成本问题。在事业单位越来越普遍的情况下，事业单位之间的竞争也日益激烈。单位在扩大工作范围的同时，也将加强自身的软硬实力：聘请知名经理，建设新单位，购买新设备：桌椅、计算机、多媒体工作室等。这需要大量的资金，但国家政策的早期补贴很难全面，在这种情况下，单位会像银行贷款一样。由于我国大部分机构都是非营利性机构，单位贷款增强了自身实力，但理论上单位没有还款能力。这使得单位在盲目进行面子化建设的同时，也承担了大量的债务，因为它本身没有偿还能力，所以单位在银行贷款中仍然存在债务风险。在事业单位快速发展的过程中，会采取这种方法对单位进行扩张建设，但缺乏有效利用资金、控制成本的思想，对单位的长远发展非常不利。

 

（四）事业单位财务管理缺乏精细化管理

 

事业单位由于建设资金巨大，各种收支金额相对较大，内部制度过多，实施精细化管理非常重要。但现阶段，我国实施精细化管理的事业单位很少。现阶段，事业单位财务管理存在资金混乱、使用不合理、责任不明确等问题。单位建设工作资金相互交叉，各部门直接相互干预，极大地影响了资金的使用，导致各单位工作进展缓慢甚至停滞。由于单位资金的相互混合和穿插，单位部分资金没有明确负责人。如果单位资金出现被挪用或私人贪婪等问题，责任将不明确，对单位影响极其恶劣。