武警边防部队面临财务风险

受部队职能和财务人员素质的限制，边防部队在资金管理、资产管理、信息管理等方面仍存在财务风险。边防部队要自觉树立前瞻性的风险监管意识，制定实施财务风险防范管理方案，加强财务管理面临的风险防范，切实提高财务管理水平，为军队体制改革后武警边防部队的健康可持续发展做好充分的过渡准备。

 

现阶段，武警边防部队面临财务风险

 

武警边防部队主要承担边防检查、维护沿海地区治安秩序、反走私、打击走私、禁止枪支、禁毒等任务。受部队性质的限制，与企业财务风险控制意识明显不同，面临着更加多样化的财务风险挑战。

 

首先，资本管理风险。前期，通过建立以单一财务账户体系为基础，以集中支付为主要形式的资金结算保障模式，在防范资金管理风险方面发挥了作用。但仍存在以下现象：一是资金使用偏离目标风险。集中会计中心与基层部队之间的职责不够明确。基层习惯于集中精力提供票据和凭证，不注重资金使用目标和效益，不合理规划资金使用；集中会计中心远离基层实际使用资金，不能充分发挥自身的作用。二是存在截留挪用项目资金的风险。边防部队保障中心任务的项目资金来源和项目需求往往不一致。部分项目资金余额可能较多，部分项目资金缺口较大，或受监管不足影响，资金管理存在不同程度的截留和挪用风险。三是现金收支管理存在风险。由于支付监管不足，超额现金支出仍存在一定程度，为资金现金提供了机会；同时，受财务人员数量影响，发票收款一般属于同一人，但实际上付款人不需要票据、发票收款时差、票据审计监督困难等现象一直存在，收入或延迟账户占用挪用风险。

 

二是资产管理风险。长期以来，武警边防部队开展现代化建设改革的主要方向一直以战斗力和履职能力强化为重点。以资产配置为例，需要注入的资金数量确实很高。但现实中，边防部队的资产管理和使用规则并不完善，或者制度标准理想，但执行效果较差。一是统筹规划不够，存在重复、分散购买的风险。由于地处偏远，单位分散，边防部队所需的所有资产统筹规划不足，管理分散。在资金预算结合预算仍处于探索阶段的背景下，边防部队在不同阶段的资产采购存在较大的随机隐患，容易造成资产重复购置造成的浪费风险，以及分散购置提高资金使用成本风险和资金使用监管不力的风险。二是标准不详细，存在新购、随机处置的风险。资产新购、处置、报废未制定合理化标准，相关资产新购处置往往随意报废。资产采购入库后，特别是在登记、核查、划拨、盘点工作交接过程中，难以根除相关资产登记信息模糊、库存资产盘点不及时、资产收集过于随意等现象，资产管理底数不清，账实不一致。

 

最后，信息管理风险。由于资产和技术应用实力的限制，边防部队的信息管理始终不够完善。首先，财务信息的及时性受到挑战。经济业务处理完毕后，作为基层部队的报销员，有义务尽快将资金使用的具体票据交给会计中心，以便快速完成财务会计工作。但由于地处偏远，执法任务繁重，基层一般采用月度报告，同时存在不同程度的延迟报告和漏报现象。此外，基层部队与会计中心之间的信息传输效果不高，影响了边防部队财务信息提供的及时性。二是挑战财务信息的可比性。在购买固定资产、使用日常资产、使用项目资金的过程中，军队往往缺乏科学的定量评价指标，财务人员素质参差不齐。同一业务的不同财务人员往往有不同的会计处理，导致财务信息水平和垂直之间缺乏可比性。即使是个别会计中心，由于人员少、会计多，为了完成会计业务，有时会不分开支内容和细节，将多笔不同费用统一报同一科目，造成会计信息失真，影响财务信息的可比性。