地勘单位财务管理存在几个主要问题

近年来，随着我国经济的不断发展，财务管理越来越受到地勘单位的重视，成为单位管理的核心。但目前我国地勘单位财务管理相对薄弱，部分地勘单位财务管理仍存在诸多问题，影响了地勘单位工作的顺利发展。在市场经济条件下，地勘单位的事业单位资金逐年减少，地勘单位走向市场，先后建立了多个经营实体，形成了地勘单位依靠财政拨款和对外收入维持生存的两种局面。这使得地勘单位的财务管理发生了很大的变化。一方面，地勘事业单位的财务管理尚未摆脱计划经济的管理模式；另一方面，地勘事业单位财务管理的发展跟不上市场经济的发展，地勘事业单位经营模式的多样化给财务管理带来了困难。目前地勘单位财务管理水平落后，财务监督功能薄弱。因此，加强地勘单位财务管理势在必行。

 

地勘单位财务管理存在几个主要问题

 

（1）地勘单位内部控制监督机制不完善，缺乏限制和监督

 

一些地面勘察单位不重视内部控制系统的建设，内部控制系统并不完善。内部审计是内部控制的一部分，但有些单位虽然设立了内部审计岗位，但安排了一些不了解财务和审计的人员来做这项工作。有些单位甚至没有设立内部审计岗位，这使得内部审计监督无法得到保障。

 

（2）预算编制不完善，预算管理不完善

 

部分单位预算执行不规范，资金使用不规划，部门预算编制不详细，特别是在专项资金预算编制中，对其重要性认识不足，简单采用增量预算法编制预算不准确。部分部门未将应纳入单位预算管理的预算外资金纳入单位预算，隐瞒、截留财政资金等收入，设立小金库；预算支出随意性大，审批制度不严格，超额发放津贴、奖金、超额业务费等现象普遍存在，“专项资金不专用”现象频发。财务部门的考核只停留在表面，存在一定的随意性和盲目性。

 

（三）资产管理混乱，账实不符

 

部分地勘单位财产清查制度不完善，管理权责不明确，尤其体现在固定资产上。部分单位长期未盘点清理固定资产，资产使用效率低，损失严重；监管机制不完善；固定资产租赁管理不到位、混乱，取得的收入不上缴财务专户；缺乏制度化、程序化管理，导致腐败和资产价值虚增。

 

（四）银行账户开立混乱，票据管理不规范

 

近年来，一些地勘单位多头开户现象越来越严重，导致资金分散，难以管理，给审计和财务监督带来困难。同时，一些单位的票据管理也存在许多违纪行为。例如，采购程序不完善，核N上存在监管漏洞；票据存根与账户金额不一致。部分单位支出白条较多，假发票较多，容易促进“小金库”问题的滋生。

 

（五）财务人员素质差，会计基础工作不规范

 

财务人员的专业素质参差不齐，相当一部分没有经过系统的会计知识培训，理财观念陈旧，知识匮乏，方法落后。同时，部分事业单位会计基础工作薄弱，如原始凭证内容不全、假充真、收付凭证概念不清、审核不严等。