现行石油科研单位管理体制与先进财务管理理念

企业财务管理是企业管理的一部分，石油天然气企业是以石油、天然为加工对象的矿产加工企业。过去一年，中国经济增长下降，石油石化市场持续低迷，国际油价深度下跌，汽油和柴油价格大幅下跌，高成本库存需要消化，企业经营现金流减少，人民币对美元汇率波动增加。石油企业的经营环境发生了很大的变化，影响最大的是低油价。2014年，中石化河南油田分公司实际利润9.27亿元，还原成年初预算条件，利润21.2亿元。自2015年以来，连续两年的巨额亏损给企业带来了前所未有的“极寒期”。今年，按50美元/桶计算，油价每下降1美元，企业亏损就会增加1亿元。根据目前的油价，全年亏损将达到30亿元，油田由盈利企业变为亏损大户。这是新常态、低油价的影响，而且，这种影响不是短期的，不会马上结束。同时，国家加快实施自由贸易区战略，逐步放开原油进口。今年国有企业改革的重点是分类推进改革，加快油气体制改革。这些改革都是面向市场、面向效益的，对石油企业的影响是深远的。在新的经济形势下，负责石油新技术开发研究参谋部的科研单位在财务管理方面仍存在一些薄弱环节，主要表现在以下几个方面。

 

一、现行石油科研单位管理体制与先进财务管理理念之间的冲突

 

科学有效的管理制度是财务管理的前提。长期以来，由于计划经济条件下财务管理模式的影响，石油石化企业尚未建立和完善符合现代企业制度的财务管理体系。一是企业财务管理层面较多。目前，中石化提出建设“总部、企业、财务共享中心”三位一体的财务会计管理新格局，是改变现行的财务管理体系；二是目前大多数石油企业科研单位的财务部门都在行使财务会计职能也发挥了单位的财务管理职能。财务部门和会计部门属于同一个部门。许多财务管理工作往往由会计机构代为行使，会计机构相当于财务管理机构。但在实际工作中，会计工作与财务管理工作不一致，阻碍了财务管理目标的实现。笔者所在的单位――中石化河南油田分公司物理勘探研究所主要负责石油勘探开发地震数据处理解释、地球物理方法研究、地质勘探井位评价等，属于石油企业“顾问部”。与国内其他石油企业一样，属于典型的国有企业科研单位。企业内部管理存在制度僵化、观念落后、管理不到位的现象，使得国有资产无法充分利用，科研成果无法完全转化为生产力。

 

二、需要完善单位内部财务监控机制

 

目前，我国大部分石油企业都是超大型或大型企业，一直采用传统的集中管理模式，具有管理层次多、内部管理结构复杂的特点。虽然目前正在实施财务集中管理，建立以信息互联网为平台的财务共享中心，但也容易削弱财务管理功能。在资金筹集、运营和使用过程中，也容易出现权责不清、管理混乱等现象，导致资金使用效率低下，带来财务风险。此外，上级金融公司资金池的建立也增加了集团的财务压力，企业无法实时有效监控，显著增加了企业流动性风险的概率。

 

三、单位没有先进的财务风险管理框架

 

由于石油科研单位主要从事石油勘探开发的科研工作，受员工专业和业务范围的限制，对单位财务风险的认识不到位，容易忽视发生在自身或周围的财务风险点。单位内部管理结构不完善，没有建立有效的财务风险预警机制和明确的财务风险责任分工，缺乏财务风险管理专业人员，缺乏财务风险管理实践经验，财务风险策略简单，管理技术相对落后。