管理会计在资源库项目建设中的应用

一，背景

职业教育专业教学资源库（以下简称资源库）是中央财政支持的教育信息化重点项目，也是互联网在职业教育领域的实施+推进教育创新发展战略综合改革项目。资源库是互联网+一带一路是职业教育领域的领导者，引领教育教学改革，支持产业发展，服务定向扶贫，帮助一带一路建设，继承和弘扬优秀民族文化，有效促进职业教育公平优质发展。《国家职业教育改革实施方案》明确要求完善专业教学资源，进一步扩大优质资源覆盖面；借助资源库，不仅可以实现产教三对接，还可以支持教师教学创新团队建设，实现教师发展的可视化。基于这些背景，建立、完成、应用国家资源库在高职院校达成共识。从资源库项目申报审批开始，到项目审批、建设、验收，再到持续建设、升级改造，财务管理支持在整个过程中占有很大份额，发挥着重要作用。从产业与金融一体化的角度，借助管理会计工具和方法在资源库项目预算管理、风险管理、综合绩效管理、价值链管理等领域的应用，有效提高资源库资金使用的效率和效率，提高资源库的建设和应用效果。

二、管理会计在资源库项目建设中的应用

1.应用预算管理控制项目

预算管理是资源库建设项目的重大项目管理决策活动，也是一个工作量大、涉及面广、时间性强、操作复杂的系统工程，包括预算编制、审批、实施、分析、评估和评估。为保证资源库项目预算工作的有序推进和有效实施，资源库项目建设单位将在学校设立资金管理领导小组，履行资源库建设资金管理机构的职责，为预算管理提供组织保障；预算编制方法主要采用零基础预算法和项目预算法。虽然这两种预算编制方法的工作量非常重，但可以促进项目建设团队和财务团队充分发挥积极性和主动性，促进各子项目精心计算，严格节约，合理使用资金，提高资金使用效率和效率。以智能控制技术专业教学资源库为例，项目两年建设周期总预算1260万元（其中500万元占390万元.68%；项目筹集资金760万元，占600万元.32%)根据施工方案的相应支出范围，可细分为7项：材料生产成本预算264.5万元，企业案例收费预算12万元，课程开发预算4899.8万元，特种工具软件制作成本预算90万元，应用推广成本预算269.研究论证费用预算67万元.平台运维5万元，审计费预算666元.5万元。以课程开发预算为例，将预算细分为第一主持人、第二主持人、第三主持人、13所联合建设机构的课程开发预算；第一主持人开发11门课程的预算可分为咨询费、印刷费、差旅费、会议费、培训费、特殊材料费、委托业务费、其他商品和服务费、特殊设备、信息网络和软件采购更新。从项目总预算到施工任务支出范围，从任务支出范围到具体施工任务，具体施工任务预算对应资金来源项目预算，可，可以实现一个儿子，失去预算协调机制，具体施工任务预算变化可以及时反馈，与资金来源协调，实现业务预算、财务预算、资金融资有机结合，形成业务与预算、预算与绩效、预算与资金来源匹配三维综合预算体系。此外，资源库项目还采用绩效预算管理会计工具，构建项目任务+预算+绩效目标+绩效预算管理体系以绩效成果为对象，以评价为手段，以反馈为纽带。该系统的特点是：一是资源库建设目标与任务、任务与预算匹配、预算与绩效目标匹配、绩效目标指标之间的关系；二是根据效果和效率分配，不仅强调绩效目标的效率，而且强调绩效成果评价的效果，形成过程与结果相结合的良性循环。

2.风险管理嵌入项目业融融合过程中

加强内部控制和风险响应是资源库项目建设和资金管理过程中的一项重要任务。通过在项目财务一体化过程中嵌入风险管理，加强风险响应能力，有效识别和分析可能出现的风险，采取积极的预防措施，确保资源库项目的顺利实施和可持续建设。资源库建设项目的风险因素主要集中在子项目管理、委托业务管理、资金管理、招标采购管理、绩效考核、研究管理、知识产权保护等方面。以资源库委托业务管理为例，其关键风险点主要包括外包实施计划、审批、受托人选择、委托合同执行、验收等。针对这些风险点，可采取的主要控制措施包括：结合资源数据库项目年度实施计划，制定实施计划，详细评估委托业务的成本、风险、委托方式等重要方面，确保计划的可行性；项目财务负责人应参与重大委托业务的决策，重大委托业务的计划应提交学校党委或校长办公室讨论决定；采购管理办法符合招标采购标准的，应当采用招标的方式确定受托人；严格按照业务委托制度和工作流程组织业务委托，采取有效控制措施，确保受托人严格履行业务委托合同；对于重大业务委托，应建立相应的应急机制，避免因业务委托失败而中断项目建设；根据业务委托合同，在日常绩效评价的基础上进行验收并出具验收证书。风险管理框架的管理会计工具可用于调查和处理其他风险因素。