振兴财政存量资金的各项政策措施

振兴财政存量资金的各项政策措施

 

（一）对各类财政存量资金进行全面清理、分类处置

 

1、摸清存量资金基数，分类处置

 

各单位、各部门应认真加强工作，结合一般公共预算、政府基金预算、财务账户、部门账户、单位、项目、资金调查分析、清理筛选，找出基础，找出原因，分类处置，大力降低结转余额资金规模。

 

2、清理一般公共预算结转结余资金

 

一般公共预算2012年及以前年度结转资金，无权责发生制资金，作为余额资金管理，补充预算稳定调整基金，2015年及以后年度预算编制；2013年和2014年结转资金应加快实施进度，尽量先消化结转资金，然后实施预算安排资金。不需要按原用途使用的，应当按照规定用于教育、医疗卫生、社会保障、农林水等急需资金支持的领域；自2015年起，督促加快项目审计和资金支付，减少资金滞留，严格按照有关规定及时拨付资金。对于上级专项资金，要及时与上级沟通，防止年底突然发放专项资金，使专项资金无法及时到达项目单位，导致结转余额过大。

 

3、清理政府基金预算结转基金

 

各级政府性基金预算结转资金原则上按有关规定继续专项使用。但是，如果政府性基金累计结转规模较大，且规模超过基金当年收入的30%，连续两年超过30%的，应转入一般公共预算统筹使用。

 

4、清理专项转移支付结转结余资金

 

上级专项转移支付资金未分配给部门、下级单位的，应当返还上级财政；2013年、2014年上级专项转移支付结转资金，进一步加快实施进度，加快支出。

 

5、清理部门预算结转结余资金

 

各单位、各部门结转两年以上的财务项目资金，作为余额资金管理，由财政收回统筹使用。收回资金的项目需要在当年及以后年度继续实施的，应当作为新的预算项目，按照预算管理程序重新申请安排。对于结转两年内的资金，各单位、各部门要加强实施，确保资金尽快拨付到位；确定不需要按原用途使用的，经财政部门批准后，可以调整用于本单位、本部门的其他项目或者返还财政统筹安排。

 

6、清理财政暂付款和暂存款

 

进一步清理规范财政对外贷款，抓紧向借款人催款，督促履行还款责任，严格杜绝非法新增财政对外贷款。借给预算单位的款项，应当通过调整预算等方式收回，借给非预算单位的款项应当采取法律手段等多种措施收回；要加快预算支出进度，减少年终国库集中支付单位结转资金规模。对于结转到单位的临时存款，第二年要先从结转资金支付，再从预算安排资金支付，减少临时存款规模，加强国库资金管理，实现资金最大效益。