贵阳市财政收支结构分析

通过建立一套科学合理的预测模型，预测地方财政收入的研究一直是国内外学术界的热点。国外财政收入预测模型起步较早。英国经济学家亚当·斯密是西方社会首次讨论财政支出（Adam Smith），1776年，亚当·斯密在《国民财富性质与原因研究》（以下简称《国富论》）第五章中指出，政府利用财政手段对资本主义经济的干预应尽可能局限于国防、司法和公共工程。这是经济学家对政府职能和财政支出范围的最初规范。著名的福利经济学家庇古（A.C.Pigou）20世纪20年代，政府财政支出的购买性支出和转移性支出的区别在当时还没有引起学者的足够重视。

 

通过对上述研究现状的综合分析，我们可以看到，由于国外研究起步较早，对财政收入预测模型的研究相对成熟，研究结论相对系统。国内财政收入预测模型薄而片面。本项目试图使用贵阳统计年鉴（贵阳统计局官方网站http）：//tjj.gygov.gov.cn/)现有数据(2005-2014年)建立了财政收入预测模型。通过分析财政收入与重要经济指标的关系，建立了预测财政收支的时间序列预测模型。

 

贵阳市财政收支结构分析

 

1.贵阳市财政收入构成分析

 

财政收入是政府为履行职能而集中实施公共政策、提供公共物品和服务的所有资金的总和[1]。在梳理贵阳市财政收入主要经济指标时，决定从公共财政预算收入的角度进行分析。其中，公共预算收入包括税收收入和非税收收入，贵阳市税收收入占公共总收入的70%以上。因此，可以说，自我国分税制改革以来，税收收入已成为财政收入的主要来源。税收收入包括增值税、企业所得税、营业税和个人所得税。在贵阳市2005-2008年期间，工商税占总税收的80%以上（自2009年以来，工商税数据一直没有显示在下图中），但自2009年以来，营业税在税收收入中占有非常重要的比重，其次是企业所得税和增值税。2005-2014年贵阳市营业税稳步增长，近10年财政收入结构相对稳定。同时，随着年份的增加，财政总收入也随之增加，有利于政府充分发挥财政在经济中的作用。由于大众创新、万众创业等政策提出，推测营业税将继续增长。自2013年以来，企业税一直偏低于增值税，这部分也得益于国家政策――降低企业成本。

 

2.贵阳市财政支出构成分析

 

财政支出通常是指财政部门按照预算计划向有关部门和方面支付国家集中财政资金以实现其各项职能的活动，因此也称为预算支出[2]。本文主要考虑贵阳市公共安全、教育、科技、社会保障与就业、医疗卫生与计划生育、城乡社区等一般公共服务的财政支出。这六个指标总额占财政总支出的70%以上，其中教育支出占比最大。由于贵州整体教育水平相对落后，远低于沿海地区，因此有必要增加教育支出；科学技术占财政总支出的最小份额，但通过数据可以发现，随着IT产业的繁荣，贵阳科技同比增长率显著提高。可以预测，“大数据落户贵阳”将带动更多的科技发展，从而提高就业率，带动贵阳经济发展。虽然各项支出指标的增长率波动不定，但在一定范围内，说明贵阳的支出结构相对稳定。