县级政府财政预算绩效管理的不足之处

随着我国社会经济的快速发展，县级政府部门的财政支出也在不断扩大。预算绩效管理作为规范和提高行政管理能力的重要手段，已成为现阶段我国县级财政管理的重点。因此，探索县级财政预算绩效管理具有重要意义。近年来，广西贵港市平南县审计局在审计年度财政预算执行情况时，重点关注县级财政预算绩效管理。通过发现不足、分析原因、提出审计建议，帮助财政部门有效提高行政能力，不断提高广西贵港市平南县财政资金使用效率。本文就广西贵港市平南县审计局如何完善县级财政预算绩效管理提出了一些意见。

 

县级政府财政预算绩效管理的不足之处

 

（1）预算编制中的不足

 

在县级政府财政预算绩效管理过程中，预算编制存在的问题主要分为以下三个方面：一是部分预算部门对预算编制绩效管理缺乏了解。许多预算单位在编制预算时关注的不是预算本身的准确性和性能，而是预算是否能给单位带来最大的利益。因此，一些业绩较低、问题较多的部门在预算拨款过程中，反而获得了更多的拨款现象。为了增加财政预算资金，一些部门夸大了办事难度，而不是考虑如何相应提高资金利用率。这种情况使得县级政府财政资金的使用效率过低。二是项目支出预算编制不够严格。有的部门有先要资金再做项目的想法，有的上级下达了一定的资金，部门再找项目，使得很多项目论证不足，有的甚至没有经过严格的选择、论证、审核和排序，有的单位把小项目做成大预算。申请资金时，项目资金需求被夸大，申请资金严重超过实际需要，造成项目资金在使用过程中浪费和滞留。三是部门提供的信息系统不完整。县政府部门的绩效评价是对信息数据进行相应处理和反馈的过程。信息本身的质量可以直接影响县政府部门的绩效预算。目前，由于县级政府还没有建立一个相对完善的信息系统，因此在绩效管理过程中需要大量的人工输入和检查数据。

 

（2）配套制度建设过程中存在的问题

 

在具体的财务预算过程中，政府部门的财务状况无法得到充分控制。在县级政府绩效管理过程中，部分人员会通过一些手段在一定程度上混淆资本支出和收益支出。使政府和县级政府部门的支出成本容易受到人为因素的影响，导致县级政府部门的绩效和信息透明度得不到很大程度的保证。同时，政府部门的负债不能得到充分反映，增加了财务风险。此外，政府部门的收支仍存在不平衡，使得政府部门绩效的准确性得不到相应的保障。

 

（三）县政府部门财政预算绩效评价体系存在缺陷

 

在县级政府部门预算管理过程中，未能建立明确的决策评价指标，并根据相关绩效目标制定与目标一致的表达和评价体系。但县级政府部门实际支出内容复杂，涉及面广，形式多变，结果抽象。因此，到目前为止，仍然不可能建立一种科学的方法来准确估计政府部门的财政支出。在传统的县级政府部门决策评价过程中，大部分都是对有形产出的评价，而无形产出往往被忽视。政府部门容易对直接效益进行量化统计，对货币衡量的经济效益给予一定的重视。然而，无法量化的社会效益往往被忽视，不包括在决策评价的范围内。这也对县级政府部门的决策评价的准确性和科学性产生了很大的影响。