公共性财政框架下的财政预算财务会计

一.分析我国公共财政体系的现状。

1994年至今的财政体制改革创新从提升中央政府的宏观调控工作能力，关键致力于提升两个比例，即财政收入占GDP的占有率和中央政府收入占有率，关键于财政收入体制改革创新。公共性财政框架下的财政预算财务会计，也称政府部门和非营利组织财务会计，它是企业之外领域的一般财务会计原理的运用，是用以认证。测量.纪录和报告为社会发展社会公众和经济组织出示行政管理。社会服务等公共产品，不以盈利为目地的政府部门.社会组织和各种各样公共机构.公益事业单位的财政收支主题活动及其委托责任履行状况的财务会计制度。可是伴随着社会发展，在非营利性组织中出現了一些新的难题，因而务必对预算会计开展一定的改革趋势，以便可以更好地融入当今社会经济的身心健康和可持续发展趋势必须。财政支出制度，特别是各级政府的权力和支出责任划分改革相对滞后，市场经济体制下的财政职能定位.各级财政职能分工等方面的改革不够深入，目前我国公共财政体制存在一些问题。

二.分析我国预算会计的现状和存在问题。

(一)当前预算会计范围过窄，政府资金运动难以全面反映。

当前预算会计仅限于与预算资金收支相关的范围，并不能完全反映政府的资金运动和结果。

1.政府固定资产的核算和反映不完整。在当前的预算会计制度中，总预算会计没有对政府固定资产进行核算和反映。这意味着，一旦支出退出政府和公众的视野，用于购买政府固定资产的财政资金不利于财政资金的有效使用，也不利于财政管理和监督的加强。

2.总预算会计制度不能适应政府资产多样化的要求。在社会主义市场经济体制下，政府投资的形式不仅是无偿分配和部分偿还贷款，还有各种形式的政府参与。在政府参与的情况下，目前的总预算会计制度只能反映当前的财政支出，不能对国有股权进行会计确认、计量、记录和报告，不能真正反映政府的资产状况，也不能实现国有资产所有权和收益权的管理。

(二)收付实现制预算会计基础存在局限性。

以收付实现制为基础的预算会计制度，随着预算会计环境的变化和市场经济对政府资金管理的需要，在许多方面暴露了局限性。

1.不能完全准确地记录和反映政府的债务状况，不利于预防财务风险。因为收付款系统是以现金的实际支付作为确认当期收支的依据，在这种记账基础上，财政支出包括以现金的实际支付，并且不能反映当期虽然已经发生，但尚未用现金支付的政府债务，使政府的这部分债务成为隐性债务。在收付款系统的基础上，政府的这些债务被隐藏了，政府的财务状况无法真正反映的反映，其恶劣的结果。第一，不自觉地夸大了政府可支配的财力，造成了虚假的平衡，造成了宏观经济决策和市场运作的错误导向。第二，在一定程度上，政府的权力和责任在同一个会计期间是不匹配的。政府的代际债务可能会发生转移，导致政府之间的权利和责任不明确，政府的绩效无法客观地评估和评估。2.不利于正确处理年终结转事宜，造成会计信息不真实。在基于收付款实现制度的总预算会计中，存在跨年度支出余额不真实的问题。在年度预算执行过程中，各级政府部门经常会遇到预算已经安排好，但由于各种原因无法在当年支出的问题。如果按照收付款实施制度的要求进行处理，很容易造成当年的虚假余额。在中央和其他地方财政部门，类似的情况不同程度地存在。未来，随着政府采购和国库集中支付方式的推广，类似问题将更加突出。

(三)会计报告信息不完整，透明度低。

目前，虽然我国各级政府财政部门的预算会计制度和会计报表制度的汇总和报告，涵盖了数百万预算单位和各级会计报表制度，但总体而言，预算会计信息的报告和使用还不够充分。

1.缺乏统一的政府财务报告制度。目前，中国还没有实施政府财务报告制度，预算和会计信息主要通过政府预算和决算的形式间接传达给立法机关和公众。由于政府预算的主要任务是向公众提供政府预算的收支计划和实施情况，因此可以传达的预算会计信息非常有限，政府的债权债务。债务资产和其他财务状况不能得到充分的反映，在较为广泛的预算准备条件下，更为有限。

2.会计报告內容不完善。反映信息过度简易。现阶段的预算会计报表內容不可以全方位反映政府部门的资产和负债产生情况。这一点特别是在总预算会计及其报表中。因而在总预算会计报表中不可以体现。对这类状况，不但法院机关和群众难以开展监管，财政部门自身也缺乏精确的了解。

3、会计报表项目清单不科学，影响会计信息的真实性。首先，资产负债表项目清单不科学。其次，收支表项目清单不科学，操作困难。第三，预算内外资金的会计方法不统一，影响会计报表信息的真实性。