政府股权投资业务的会计核算内容增加

一、会计科目设置的比较。

1.资产会计科目。

随着经济的不断发展，政府财政涉及的经济活动也多种多样。为了减少国库现金余额，提高国库资金的使用效率，财政部门选择将国库资金存入商业银行。因此，新制度增加了国库现金管理存款科目，主要反映了政府存入商业银行的国库资金。在旧制度下，政府财政所涉及的股权投资没有反映出来。改革后，政府股权投资业务的会计核算内容增加。新制度增加了股权投资科目，主要反映了政府单位享有的各种股权投资，如政府持有的企业股权投资、国际金融投资等。本科目可设置与企业长期股权投资类似的明细科目，如投资成本、其他股权变动等明细科目。股权投资一般采用股权法核算，因此设置了应收股利科目，与企业实际收到的股权投资科目相似。根据性质的不同，原记录在临时付款科目中的内容分为贷款和其他应收款两类。贷款主要反映行政事业单位因临时急需向政府借款的资金，其他应收款是指除临时急需贷款外的临时预付款。同时，原计入借出外债科目的会计内容分为应收主权外债转贷和其他应付款两类。应收主权外债转贷是指下级政府向外国或国际金融机构借款，但需要同级政府支持的资金，即转贷给下级政府的资金，按期应收回。同时，还增加了地方政府应收债券转贷科目，主要计算购买下级政府债券时按期收取的本息，然后根据债券的不同用途可分为一般债券和专项债券。还可以有两个明细科目：应收本金和应收利息。同时，取消了基础设施拨款、财务周转金贷款、借出财务周转金、待处理财务周转金、借出外债、应收外债利息等科目。

2.负债会计科目。

为了准确反映不同类型的政府债务，新的总预算会计制度增加了应付短期政府债券、应付长期政府债券、应付地方政府债券贷款、应付主权外债贷款等会计科目。应付短期政府债券主要会计政府财政以政府的名义发行不超过一年的国债和地方政府债券本息，应付长期政府债券主要会计政府财政以政府的名义发行一年以上的国债和地方政府债券本息，两者的区别在于债券发行时间的长短。应付主权外债贷款主要反映上级财政借给上级财政的主权外债贷款的本息，应付地方政府债券贷款主体会计上级政府财政从上级政府借入的地方政府债券贷款的本息，两者的区别在于向上级政府借入的本息。将原记录在临时存款科目中的会计内容重新分为应付国库集中支付余额、其他应付款和应付管理资金三类。应付国库集中支付余额主要反映政府财政根据权责发生制的会计基础确认应支付给相关预算单位的金额，但实际上不使用余额。其他应付款主要反映暂时收取的来源不明的金额，而应付管理资金主要反映暂时存放在政府财政和政府财政管理的资金，最终由管理单位所有。原记录在借入外债科目中的会计内容重新分为借入金额、应付主权外债贷款和其他应付款三类，其中借入金额是指向国外或国际借入的金额。原记录在应付外债利息和应付外债费用科目中的内容重新分为借入金额和应付主权外债贷款。此外，还增加了其他债务科目，主要反映了除上述债务外，政府仍承担支付责任的债务。同时，取消了借款、借款财务周转金、临时存款、借款外债等科目。

3.净资产会计科目。

净资产会计科目变化较大的是对原记录在净资产调整科目中的内容进行重新调整和分类。与行政单位类似，分为资产基金和待偿债务净资产两类。在新的财政总预算会计制度中，资产基金会计政府持有的应收地方政府债券转让贷款、应收主权外债转让贷款等资产占用的净资产金额随着这些资产的增加而增加、减少和减少。待偿债务净资产主要反映应付政府债券、借款等负债时需要从净资产中减少的金额。同时，一些会计科目的名称被重新修改，如原旧制度中的预算余额科目、基金预算余额科目和国有资本经营预算余额科目被修改为一般公共预算余额结转科目、政府基金预算余额结转科目和国有资本经营预算余额结转科目。

4.收入会计科目。

新财政总预算会计制度中的收入会计科目变化不大，主要修改部分会计科目名称，如原一般预算收入科目改为一般公共预算收入科目；原基金预算收入科目改为政府基金预算收入；原国有资本预算收入科目改为国有资本预算收入科目；原稳定调整基金科目改为使用预算稳定调整基金科目。此外，原制度中的财务周转收入会计科目也被取消了。

5.支出会计科目。

与收入会计科目类似，新财政总预算会计制度中的支出会计科目变化不大，主要修改部分会计科目名称，如原一般预算支出科目改为一般公共预算支出科目；原基金预算支出科目改为政府基金预算支出；原国有资本预算支出科目改为国有资本预算支出科目。此外，原制度中的财务周转支出会计科目也被取消。

二、会计报表比较。

旧财政总预算会计制度提供的会计信息不全面，编制会计报表相对简单，主要只需编制资产负债表和预算执行表。预算执行表分为一般预算收支表、基金预算收支表和国有资本运营预算收支表。改革后，为了反映更全面、更详细的会计信息，财政总预算会计提供了不同类型的报表。除之前的资产负债表外，还增加了收入支出表，将一般预算收支表、基金预算收支表和国有资本运营预算收支表改为一般公共预算执行表、政府基金预算执行表、国有资本运营预算执行表，同时增加了反映财政专项账户资金收支表、反映专项基金收支表等会计报表和附注。其中，资产负债表中的资产负债表与行政机构一致，分别根据流动性和偿还期限的长度；新制度中的收入支出表格式发生了变化，内容更加全面，反映了政府财政在某一会计期间的各种财政收支余额。与旧制度相比，增加了财务账户管理资金收支表和专项基金收支表，提供了更丰富、更全面的信息。新财政总预算会计制度下会计报表的改革，使会计报表内容更加丰富，制度更加完整，为会计报表用户提供更准确、更详细的信息。