如何提高预算会计的实施效率？

在行政机构体制机制改革的背景下，如何提高预算会计的实施效率已成为必须解决的问题。在分析提高效率的战略时，相关文献习惯于关注财务内部控制体系的优化类别，而不是关注制度背后的人为因素。在这方面，作者认为这是有争议的。作为一个非营利性组织，在缺乏刚性成本控制评估的情况下，人们的主观意识必然会缺乏成本控制意识。同时，在组织生态环境和信息不对称的影响下，即使是最好的财务内部控制体系也难以充分发挥其作用和机制。因此，本文从弥补当前分析不足的角度，进一步开展了对提高预算会计效率的战略分析。

分析影响预算会计执行效力的因素。

1.1组织生态环境造成的影响因素。

体制内单位的组织生态环境是在长期的人际互动和制度激励下逐步形成的。此外，一旦形成了组织生态环境，就会重塑新人的行为偏好和意识观念。以上指出，在缺乏刚性成本控制评估的情况下，员工和部门成员或多或少缺乏足够的成本控制意识和自律意识。因此，这对预算会计的实施产生了不可忽视的影响。这里影响的主要表现是部门成员追求预算金额的全部使用，而不关注资金使用的效益。

1.2影响专项预算管理的因素。

专项预算管理主要存在于专项采购和事业单位专项研究中。由于专项采购和专项研究具有资产专用性和知识专属性的特点，财务部门在执行预算会计时往往处于被动状态。原因是资产专用性和知识专属性会产生信息不对称，从而制约专项资金预算的准确性，在预算执行过程中由于信息不对称而缺乏资金监管。所有这些都将促进软预算约束的结果。最终降低预算会计的执行效率。

1.3预算执行考核造成的影响因素。

正是系统中的单位属于非营利组织，因此在预算实施评估中无法量化产出/投入关系。这导致在某些情况下忽视资源投资的合理性考虑，或在某些资金投资下忽视产出（原因完成）的质量。通过现状调查，这些问题在预算会计执行单位中更为常见。

2.提高预算会计执行效力的重点。

2.1注重消除组织生态环境。

组织生态塑造了组织成员的行为偏好和思想观念，因此无论预算会计制度有多优越，都很难不消除组织生态中的不良因素。然而，依靠传统的岗位思想政治教育，由于其形而上的特点，无法治愈组织成员的失范行为。因此，从组织文化体系的角度重建组织的物质文化、行为文化、制度文化、精神文化等四个领域，重点消除组织生态环境，最终成为帮助预算会计实施的组织生态体系。

2.2注重规范信息偏向问题。

信息不对称又称信息偏差，注重规范信息偏差，需要转变思路，即从第三方监督开始，消除信息不对称现象的影响，转变为组织成员通过制度创新自觉完成预算管理和成本控制的任务。前面提到了资产专用性和知识专属性。为了有效实现预算会计帮助制度内单位各项事业发展的目标，还需要引入第三方专业平台，打破专项资产和专属知识对会计人员履行岗位职责的影响。2.3注重调整预算评估模式对预算会计实施情况的评估，实际上构成了激励机制和规范措施，迫使部门成员的行为偏好。此外，在实施部门主要责任的制度安排下，部门负责人将其预算会计实施的压力转移给部门成员。为了弥补传统模式下的奖励制度调整和奖励制度的实施。此外，在实施部门主要责任制的制度安排下，部门负责人将重点转移到部门成员。为了奖励制度的实施。

3实施策略

3.1从多个角度重构组织预算管理文化。

我们不能完全否认思想政治教育在提高预算会计执行效率方面的作用，在当前的党建工作模式下，思想政治教育有助于各部门负责人转变预算执行意识。在此基础上，还需要从优秀的部门和人员奖励预算执行，以及各级管理者严格执行预算会计制度，最终通过优化当前单位财务内部控制制度，重塑精神文化体系。最近的重点是制定部门预算会计执行效率的评价体系，为建设物质文化体系奠定基础。

3.2创新预算实施办法，引入专家组。

为了最大限度地消除信息不对称对预算会计实施效率的影响，有必要配合效率评价体系的建设，创新部门的预算实施方法。具体做法是负责部门的专项采购和专项项目，并在多方协调下额定专项资金。在部门与单位管理层签订责任书的基础上，如果有资金余额，可以按比例保留作为部门成员的绩效奖金。通过引无利害关系方的专家团队，为管理和财务部门提供上述两种专项原因的技术咨询服务。

3.3转换产出表现形式强调奖励制度。

虽然系统中单位的产出/投入关系不能用数据量化比较，但在弥补传统忽视产出/投入关系的要求下，可以转换产出的表现形式。对于专项资产采购的产出，可以用资产使用效率和资产带来的外部性进行评价。对转移项目的产出评价可以从服务当地社会经济发展的程度和社会带来的实际效益来评价。可见，这里追求的是预算资金使用效益的目标。3.4在体制内单位体制机制改革过程中，要加强会计人员的岗位意识教育。通过岗位意识教育，可以提高他们的大局观，鼓励他们建立终身学习意识。大局观的培养可以通过岗位培训和全程参与单位管理层的决策来培养，培养部门负责人的终身学习意识。

4展望

4.1优化预算审计中的组织形式。

为了解决预算审计中财务人员的有限理性问题，除了培训其主要业务知识外，还需要优化预算审计中的组织形式。

4.2加强单位审计模式。

为避免审计活动的形式化和书面化，应在组织监督和审计模式下进行优化。对于前者，可以在事业单位内设立审计监督小组，监督审计人员的工作；对于后者，需要采用跟踪审计模式，减少当事人实施机会主义行为的时间和空间。

5结论

在执行预算会计时，系统中的单位往往面临着预算软约束和资本使用效率低下的问题，这些问题反映了预算会计在执行中的有效性。作为一个非营利组织，人们的主观意识必然会缺乏成本控制意识。同时，在组织生态环境的影响下，在信息不对称的作用下，即使是最好的财务内部控制系统也难以充分发挥其作用机制。因此，有必要找到另一种方法来提高预算会计的有效性。具体实施策略为：从多个角度重建组织预算管理文化，创新预算实施方法，引入专家组，转变产出表现形式，强调奖励制度，加强会计人员的岗位意识教育。