财务控制的概念需要重新定义

根据传统和现行的解释，财务控制是指财务人员（部门）通过财务法规、财务制度、财务定额、财务计划目标等方式指导、组织、监督和约束资本运动（或日常财务活动、现金流），确保财务计划（目标）的实现。这是财务管理的重要环节或基本功能，与财务预测、财务决策、财务分析和评价一起成为财务管理的系统或全部功能。在财务管理作为价值增值的主要手段，财务状况关系到各企业的生存和成长，财务技术引起了社会各界和各企业的关注。在不断创新的理念下，我们需要重新审视财务管理的各个方面，特别是财务控制的功能及其在整个财务管理体系中的地位。

 

财务控制的概念需要重新定义

 

之所以需要重新定义财务控制，是因为财务管理的理论、环境和人们对财务管理的期望都发生了变化。首先，与传统制度相比，财务管理已经独立于财务管理，就像政企分离后企业作为法人独立于政府一样。换句话说，财务管理的微观性是其基本属性。在委托理论的指导下，讨论财务控制必须以“产权明确、权责明确、政企分离、管理科学”的现代企业制度和法人治理结构为基础。具体包括以下几个方面:

 

1、企业财务控制的主体是公司董事会。

 

根据理论，“关系存在于所有组织和合作活动中，存在于企业内部的每一个管理层面”。实证分析表明，关系的经济基础是公司股东向经营者授予经营管理权可以降低公司的经营成本，因为许多股东直接参与公司决策、经营管理和生产控制的成本是惊人的。但关系的建立必然会导致成本。这种成本不仅最终由股东承担，还会影响公司的经营效率，甚至威胁公司的生存。在现代企业制度下，法人治理结构的一个重要特点是董事会对经营者（CEO）加强财务约束和控制。根据我国《公司法》的有关规定，董事会由创立大会或股东大会选举产生。从董事会的权力来看，我们很容易得出结论：公司治理结构以董事会为中心，董事会代表公司开展各种主要活动，内部管理公司的财务和经营，只有董事会才能全面负责财务决策和控制，从本质上决定公司的财务状况。

 

本文强调，董事会在现代企业财务控制中的主要地位，绝不否认首席执行官（首席执行官）和首席财务官在财务控制体系中的一定地位。事实上，由于企业多层关系的产生和运作，财务控制的主体也是分层次和多层次的（在内部人员控制严重的企业中，总经理实际上在财务控制中占据了“首席执行官”）。同时，董事会在现代企业财务决策和控制中的主要地位并不否认首席执行官在企业价值创造中的地位。在企业战略决策和战术实施两个领域，既需要虚假的战略决策者，也需要执行专家，即首席执行官。盖茨感慨地说：“当战略大师不值得一提时，当首席执行官努力工作时。”

 

从机制的角度来看，财务控制不仅是财务部门的问题，也不是企业经营者的责任，而是投资者对企业财务的全面、全面的管理。完善的企业财务控制体系实际上是完善法人治理结构的体现。另一方面，财务控制的创新和深化也将促进现代企业体系的建立和公司治理结构的完善。

 

2、财务控制的目标是最大化企业的财务价值，平衡成本和财务收入，统一企业现实的低成本和未来的高回报，而不仅仅是传统财务活动控制的合规性和有效性。财务控制的主要目标是董事会降低成本（指经营者、员工等懒惰、不负责任、偏离股东目标、通过各种手段从公司获得财富的成本）。成本的存在会影响公司的经营效率，甚至威胁到公司的生存。其次，财务控制目标促进了企业战备目标的实现，因此财务控制过程必须围绕企业战略的制定、实施和控制采取一系列措施。最后，财务控制致力于整合和优化企业资源，使资源消费最小，资源利用效率最高，企业价值最大。3、财务控制的对象首先是人（经营者、财务经理等经理、员工）以及由此形成的内外部财务关系，其次是各种企业财务资源（资金、技术、人力、信息）或现金流。

 

4、实现财务控制的方式应该是一系列激励措施和约束手段的统一。为了降低成本，实现财务目标，必须设计一套完善的激励约束机制，包括“内部机制”和“外部机制”。“内部机制”的因素或手段包括：解雇或替代表现不佳的经营者；通过董事会委员会完善董事会对经营者的监控职能；明确股东大会、董事会、经理之间的决策权和控制权界限；实施与经营业绩挂钩的“激励制度”，包括年薪制度、利润分享制度、股权认定计划等；实施预算管理；通过组织机构的设计和重组，完善内部组织控制、责任控制和绩效评价制度。“外部机制”的因素或手段包括：管理者和劳动力市场的调整，在人才市场的影响下，合理的经营者和员工可能不会过度违反公司股东的利益；控制市场潜在买家的威胁；政府法律；资本市场的监管机构，如政府、中介机构、专业证券分析师等。