公共机构预算会计的基本财务状况

事业单位预算会计制度改革创新的对策

 

1.加强对事业单位预算活动的监督，逐步引入权责发生制。针对监管不严造成的事业单位预算会计信息失真，管理者要加强对预算计划编制和具体实施过程的监控，将收支纳入预算体系进行全面核算，确保资金管理的有效性和规范性。在事业单位预算会计中引入权责发生制，全面反映资产、负债、财务状况，提高预算会计信息透明度。基于权责发生制进行会计操作，本期实现的所有收入和费用，无论是否收付，都作为本期的收入和费用进行会计核算。要加强对涉及金额较大的资金流入流出的重点监控和跟踪审计，确保每一笔资金都能按预算使用到位。借助网络信息技术、会计电算化等现代信息数据处理手段，对事业单位预算资金的使用进行实时高效的监督。提高会计人员的专业素质，模范遵守会计道德和行为准则，预审会计事项的真实性，抓住机遇逐步实施权责制，保证会计工作的整体质量，加强内部管理，提供更准确的数据，充分反映公共机构的经营情况和绩效信息。结合事业单位预算会计的实际工作，增强会计信息的全面、完整、真实、透明效果，逐步实现从收付实现会计模式向高度权责制会计模式的转变。

 

2.完善预算会计信息系统，提高财务报告透明度和披露预算会计信息系统的重要作用是满足信息需求者的使用要求。事业单位预算会计制度缺乏系统性和针对性的，不能满足预算会计信息用户。因此，有必要建立完整的事业单位会计信息系统，提高会计信息获取效率，促进事业单位建立健全预算会计绩效评价体系，提高会计效率和财务报告的开放性和透明度，不断提高预算会计工作质量。因此，通过建立会计信息系统，从根本上改变现行预算会计报告系统难以满足用户要求的情况，加强财务信息的系统性和完整性，提高事业单位财务报告的开放性，为促进其可持续发展战略目标的实施奠定坚实的基础条件。

 

3.加强预算会计目标管理，实现预算编制的科学化，加强对事业单位预算编制的管理，确保事业单位会计信息的准确性。做好预算编制的细致工作，避免重复编制，优化财务管理组织结构，提高预算资金利用率，实现公共资金的公共化，把握会计信息的真实性和科学性。要界定事业单位收入，参照企业会计准则，细化事业单位预算会计制度；做好财政拨款与预算外资金的区分和分类，将财政返还收入纳入预算外资金，将事业单位经营收入纳入事业收入，归结为预算外资金在现金流量上将收支实现制转变为权责发生制。只有这样，才能通过预算会计合理确定事业单位的资产和现金流量，进行全面的成本分析，确保收支平衡略有余额，实现科学决策。

 

4.制定有针对性的事业单位预算会计制度，重塑预算会计制度。目前，我国事业单位会计制度缺乏适应具体财务环境的系统制度。系统性和针对性不强会导致事业单位内外财务会计混乱，直接影响财务会计质量。重塑预算会计制度是预算会计改革的前提。因此，事业单位和主管部门必须结合当前事业单位会计的新特点，建立一套科学、系统的会计制度。为完善我国预算会计制度，充分考虑机构现状，满足预算会计改革的需要，应尽快制定一套结构科学、内容完整、概念统一、符合国际标准的基本预算会计准则及其相应的会计制度。借鉴企业会计改革经验，简化事业单位会计制度，打破行业壁垒，制定统一的事业单位会计准则和制度。根据不同的预算主体实施相应的会计方法和制度，在遵循统一会计制度的前提下，原则上规范事业单位会计，制定规范高效的会计制度，为事业单位提供统一的会计科目和报表，提高会计的统一性和可比性。

 

5.随着社会主义市场化进程的深入，原有经济环境下的收付实现制难以满足现代机构预算会计的需要。因此，在当今的经济环境下，为了适应公共机构预算会计工作的发展过程，迫切需要引入权责发生制，真实、有效、完整地反映公共机构预算会计的基本财务状况。为实现事业单位预算管理目标的真实、完整反映，改进现行预算会计科目，按部门设置一级科目，使预算科目分类更好地满足部门预算制度的需要；增加二、三级会计科目，扩大现有预算会计范围，真实、全面地反映事业单位预算管理。进一步改革完善事业单位预算会计，修订国库集中支付等财政改革涉及的会计业务，创新预算会计方法；创新预算会计方法，重新设置收支账户明细会计项目；优化固定资产会计；将基础设施业务纳入事业单位会计，完善“应付预算”和“应付财务账户”账户的会计方法，形成科学完善的预算会计管理体系。

 

6.结束语

 

预算会计制度是会计制度的重要分支，在会计制度中占有重要地位。随着我国财政管理体制改革的深入，现行预算会计难以适应事业单位会计发展的需要，迫切需要改革和完善。事业单位应当对现行预算会计制度进行有针对性的改革，充分考虑社会性、公益性和非营利性，为事业单位预算会计改革的需要出台新的配套法律法规。预算会计制度改革是一个长期而复杂的过程。要加强事业单位会计领域人员的职业道德，培养高素质的复合型人才，大力培养自身的自主创新能力，推进事业单位预算会计改革进程。建立预算会计信息系统，满足预算单位会计数据的获取、存储、加工、分析和输出需要，整合预算单位相关会计资源，注重会计信息分析，做好预算单位会计数据管理，防止公共资源严重浪费和流失，实现资源共孚。

 

通过加强预算治理，解决机构预算会计问题，实现预算会计目标。反映经济业务最直接、最基本的信息，注意原始凭证的审计、监督和控制，防止会计信息的缺失，真实反映经济业务的发生。预算会计制度改革应从我国国情出发，从制度改革出发，结合经济发展现状、财务管理能力和人员技术条件，适应预算会计环境的新变化，充分借鉴国际先进经验，加快国际标准，调整预算制度、改革创新，建立中国特色机构预算会计制度，为我国社会主义市场经济的发展做出更大的贡献。