事业单位财务管理体系定位发生变化

随着社会经济的发展和政治体制改革的深化，我国行政事业单位分类改革稳步推进，取得了一定成效。在财务管理方面，与以往相比，改革后，资金来源、会计、财务管理等。与以往相比，行政事业单位发生了深刻的变化。传统的会计工作形式比以前更加规范，与企业会计工作的差距明显缩小，可比性也有所提高。财务管理配套设施更加完善，大大提高了会计工作效率，使会计制度更加规范。但总的来说，一些事业单位在财务管理方面还存在很多问题。人民防空是国家全额拨款的事业单位，主要承担服务经济建设和社会民生的功能。本文主要讨论人民防空单位会计制度改革。

 

一、人防单位会计制度改革的必要性

 

(一)人防单位会计理论不够全面和系统

 

现行事业单位会计制度中的会计要素太少，一些相关的会计理论也不完善，如会计信息的质量要求及其经济特征，权责发生制在会计过程中没有具体应用。新的事业单位会计制度出台后，这些理论得到了完善，使会计信息的内容比以前更加完整和可信。

 

（2）现行会计管理理念落后，定位不准确

 

1998年颁布的现行事业单位会计制度，由于观念陈旧落后，定位不准确，无法适应我国事业单位目前的发展现状。比如事业单位参与市场后，政治事业分离，企业不再像以前那样垄断管理。企业竞争体系实施后，事业单位财务管理体系定位发生变化，使其不再依赖过去的理论基础，会计过度依赖企业内外环境的变化，导致事业单位观念落后、定位不准确。而且，从发展趋势不难看出，企业的性质和管理理念发生了巨大的变化，导致了许多新的会计问题。要解决这些会计业务问题，财务管理体系需要加强自身的指导和可操作性。

 

（3）人防单位缺乏控制意识

 

财务会计最基本的两个功能是会计和财务控制。人民防空单位在做财务实务时，由于缺乏完善的内部控制体系，内部控制过程设计非常不合理。部分单位负责人不重视财务部门的工作，使企业部分会计人员无法清楚地认识到自己的职责。此外，目前企业会计人员的专业素质普遍较低，专业知识体系不完善，无法准确理解内部控制的意义和作用。工作执行能力很低，使得人民防空单位的会计控制制度陷入危险境地，内部管理控制制度难以发挥以往的监督作用。

 

二、人防单位会计制度存在的问题

 

虽然《事业单位会计制度》在一定程度上规范和完善了我国行政单位的会计制度，但仍存在许多不容忽视的问题。例如，会计制度没有很强的可扩展性，不能很好地适应当今市场的发展。目前，会计定位模糊、会计基础薄弱、会计科目不合理、会计报表不准确等问题仍存在，尚未得到深入解决。

 

（1）会计目标定位模糊

 

在许多外部因素的影响下，许多行政事业单位没有明确的会计目标和科学定位。人民防空单位也不例外。例如，财务信息用户的范围没有明确界定，通常不够宽，不能满足信息用户的基本要求；会计主体模糊严重影响会计人员的制定和实现；会计内部控制管理不足，控制内容不完善，会计内部审计监督不足。

 

(二)会计基础不合理

 

目前，许多行政机构正在进行积极的改革，但会计仍没有改变，仍在遵循以往的收付实现制度。该制度不能满足当前市场经济的要求，也不能反映行政机构的真实固定资产和债务。这种传统模式的本质是在本期计算不属于本期的资产收支，只会出现不真实的会计结果，不能获得真实的会计信息，使人民防空单位的决策缺乏最基本的科学性和准确性。

 

（3）会计科目设置过于混乱

 

在会计管理中，许多单位没有合理、明确地设置会计科目，缺乏标准化管理，严重影响了人民防空单位的会计管理。会计科目设置不系统、标准化，缺乏严肃性，导致人民防空单位会计管理混乱。