预算会计制度的改革应采用新的资本管理措施

预算制度改革对事业单位会计的影响

 

（1）会计制度的影响

 

会计制度的变化对各公益部门的会计工作有很大的影响。以权责发生质的引入为例。权责发生制原本是我国企业会计采用的会计制度，但与收付实现制相比，在处理业务和跨时期业务方面具有很大的优势。公益部门的会计制度接近企业，有利于部门的高效运行和合理管理。要接近企业会计制度，首先要接近会计制度。权责发生制是企业会计最鲜明的特点，因此在公益部门采用权责发生制是非常必要的。引入权责发生制可以弥补收付实现制度的缺陷，加强成本控制，有效管理资金，确保账面与实际资金流动一致。还可以提高管理者对自身部门资金状况的了解，便于其严格控制风险程度，避免无效损失。最后，权责发生制的引用可以为公益部门预算制度改革提供内在动力，加强政府对各部门的管理和控制。

 

（二）部门单独预算的影响

 

中国事业单位会计的目的是监督资金流动，反映预算的执行程度。各部门单独进行预算，可以细化会计科目，提高账面准确性，为信息访问者提供更准确的信息。这一改革措施也能真正反映各部门的资金使用和预算执行情况。同时，部门单独的预算对会计人员提出了更高的要求，其会计素养更容易体现。各部门的责任更加明确，各部门对各会计人员的要求也会更加具体。此外，部门参与预算可以明确反映各部门的详细情况，为新时期财务分配的调整和工作规划提供有力依据。而且，部门预算可以为单位整体工作计划提供详细的部门成果，也可以根据部门的工作成果和总工作情况得到单位的整体工作情况，方便管理者对自己管理的部门进行整体控制，为信息参考者提供多种参考方式。

 

（3）引入新制度的影响

 

政府预算会计制度的改革还包括引入新制度，如政府采购制度。顾名思义，政府采购制度是政府采购的一套政策和方法。企业通过招标与政府基础设施项目合作，通过政府投资和企业实施的方式建设公共设施。或者政府部门正常运行所需的材料也可以由企业直接提供，这也是政府采购制度的标准内容。由于引入政府采购制度，事业单位各部门采购的资本流动需要经过几个部门的程序，往往导致资本流通与会计账面不一致。政府采购制度采用后，政府采购行为可集中管理统一实施，有效避免账实不一致。此外，政府采购制度还可以进一步提高信息披露程度，确保社会公平正义，优化资源配置，提高办公效率。

 

（四）新资金管理办法的影响

 

预算会计制度的改革也应采用新的资本管理措施，对公益部门的会计产生重大影响。以国库单一账户制度为例，国库单一账户是政府部门财务资金管理的统一账户。该制度使部门资本流动更加标准化，会计人员记录项目，包括收入和支出，对会计人员的经营要求更加严格，也提高了公益部门的资本管理水平，也从内部推进了收付实现制度向权责发生制度的转变。例如，公益部门工作人员直接从财政领取工资，中国人民银行直接分配，未经部门内部会计流程，收付实现制度的会计原则不能满足部门会计业务发展的需要，更容易导致会计遗漏、错误等问题。因此，引入权责发生制度也是改革的必然措施。

 

事业单位和其他非营利组织的预算会计制度改革不仅影响了中国政府部门的会计工作，而且影响了全体社会成员对政府工作的满意度，而且对中国的整体会计制度和经济制度产生了重大影响。政府会计信息的透明度进一步提高，公共监督制度进一步完善，国家监督目标越来越接近。由于监督的加强，工作人员的工作态度也会更加严格，工作效率也会随着制度的完善而提高。此外，由于新的改革措施涉及到会计科目的细化和会计内容的增加，工作人员的工作难度也会降低，责任更加明确，资本流动记录更加详细。服务公益部门也可以更好地为社会和人民服务。简而言之，公共机构预算会计制度的改革是一项有利于国家和人民的措施。