税务管理是一个完整的系统

税务管理信息化建设中存在的问题

虽然税务管理信息化取得了巨大成就，但与发达国家相比，计算机在税务管理方面的潜力仍有待充分挖掘。税务管理信息化建设仍存在诸多问题。

(一)税务管理信息化发展不平衡

由于我国幅员辽阔，经济文化水平和基础设施水平不同，税收信息化建设区域发展严重失衡。我国大部分税务机关，特别是沿海富裕地区，资源重复较多，但同时，由于缺乏资金，一些欠发达地区的信息化建设严重滞后，不能满足基本的配置要求。而且，随着两极发展现象的加剧，即发展迅速、资源多的地区受到高度重视，投入大；发展水平低、资源不足的地区，认识水平低、投入不足，极不利于我国税收信息化建设的全面发展。

（2）税务管理信息化建设存在多头领导现象

信息化建设是一项系统工程，其管理应共同完成，使信息化建设顺利进行。在信息化建设实施过程中，国家税务总局主要负责税务信息化的具体实施。信息中心负责征管软件的总体设计和软件的推广应用。税务部负责“金税工程”设计和软件开发应用工作。由于软件设计单位不同，使用不同的开发平台，系统无法相互连接，资源严重浪费。在实际工作中，各部门从各自的利益出发，使得税务信息化建设难以实现主导思想、时间进度和应用效果的预定设计目标。

（三）税务管理信息化建设缺乏整体性

税务管理是一个完整的系统，每个管理环节都是密不可分的，但目前我们在信息化建设中人为地分离了税务管理各个环节之间的关系。近年来，软件开发管理混乱，部分省市税务局独立开发了一些税务征收管理软件。这些软件的数据结构、业务流程和软件运营平台不一致，大多具有地方色彩，不能在全国推广使用，给信息系统的数据交换和集成带来困难。这种情况不仅造成了设备和资源的浪费，增加了系统维护的难度，增加了基层税务机关的工作量，而且难以满足税务业务发展的需要，无法统一挖掘、分析和充分利用涉税数据。我们必须用一定的人力从事这些工作，从而降低一线员工的比例，削弱一线税收征管的力量。

（4）低计算机数据质量已成为阻碍税务管理信息化的重要因素

一是基层数据采集缺乏全面性：数据采集是信息管理的基础工作。在税务系统信息化建设中，数据采集仍是一个相对薄弱的环节，数据不完整的问题更加突出。由于基础数据采集不完整，缺乏对企业整体纳税情况评价和税源变化因素分析的依据，信息管理和应用有很大的局限性。二是基础数据缺乏准确性和真实性：数据信息的真实性是计算机应用的基础。由于部分单位输入计算机数据不准确，操作不规范，部分数据甚至严重失实，影响领导决策，限制计算机在分析、监控、管理中的作用。

（5）技术与业务的联动协调不够

计算机软件设计不能完全满足业务需求，税收政策法规变化较大，软件不能及时变化。一些税收业务，一些税收在税收信息化中仍处于空白状态，软件开发与软件的实际应用脱节。现在税务机关在软件开发上投入了大量的人力、物力、财力，但开发后软件管理和决策功能缺乏完善，效果没有充分体现出来。

（6）计算机硬件及配套设备陈旧，各部门联系不好

在一些地区，计算机、打印机和扫描仪是前几年配置的。设备老化严重，故障频发。此外，计算机维修人员不足，设备无法及时维修，严重影响了税务管理信息化的正常运行。国家和地方税务之间，税务部门和外国单位之间的联网程度不高，广域网的稳定性和安全性较差。税务机关与银行的联网程度较高，但国家和地方税务机关、税务机关与工商、海关等相关部门的网络信息不能共享，影响了征管效率，制约了广域网的充分发挥。

（7）人员素质不能满足税务信息化建设快速发展的需要

税务机关的计算机管理人员不能完全满足税务管理信息化建设的需要，缺乏计算机专业人员。目前，各级税务机关都有一定数量的计算机操作人员，他们一般只掌握计算机的基本知识，基本上可以处理日常计算机业务。能够进行计算机维护、异常情况处理、数据库管理和网络维护的高级计算机管理人员稀缺。缺乏复合人才，信息中心人员，几乎都毕业于计算机专业，没有系统学习税务业务和管理；大多数税务管理人员毕业于税务会计专业，普遍缺乏计算机系统知识，税务业务与信息技术的有机结合，限制了深度信息技术的应用和发展，限制了税务信息化建设的健康发展。