安徽省家庭农场融资困境的原因分析

 

（一）缺乏家庭农场贷款融资担保机制

 

家庭农场贷款困难的关键在于缺乏合适的抵押品。由于我国土地属于集体所有，农民只有转让土地的经营权，禁止抵押；农业生产设备、农副产品等资产大多不符合金融机构的严格抵押要求。此外，我国家庭农场刚刚兴起，尚未纳入信用调查范围，信用档案不完善，导致借贷双方信息不对称。目前，我国农村金融发展仍非常落后，农村地区缺乏正规的信用担保机构。一旦农业生产出现问题，很容易导致贷款违约，商业银行将承担全部损失。商业银行的经营遵循安全、流动性和盈利能力的原则。面对严重缺乏融资担保机制的家庭农场，贷款风险很高，往往对家庭农场的贷款无能为力，造成融资困难。

 

（2）缺乏农业保险风险分担机制

 

农业是一个自然的弱产业，很容易受到外部因素的影响。一方面，农业自然风险高，对自然条件依赖性强。近年来，自然灾害频发，对农业生产影响很大。另一方面，农业的市场风险很大。农产品作为生活必需品，供应灵活性大，需求灵活性小，容易在市场上形成“低谷伤害农民”的局面。商业保险公司以盈利为主要经营目标，面对生产风险高、赔偿率高的农业，表现相对消极。具体表现为农业保险种类少，赔偿金额低。此外，我国政策性保险体系尚未完成，政策性保险品种少，覆盖面小，作用相当有限。到目前为止，特殊的农业保险法律法规仍存在差距。由于缺乏农业保险风险分担机制，严重影响了金融机构对家庭农场放贷的积极性，加剧了融资困难。（3）金融机构支农作用减弱。

 

“家庭农场”在中国仍然是一个新生事物，政策性银行在这方面缺乏财政支持；同时，政策性银行正处于改革转型期，对家庭农场发展的暂时支持有限。由于我国城乡经济发展不平衡，大型国有商业银行的服务重点转向城市。农村合并网点的工作已基本完成，其主要业务已远离农村。农村信用合作社作为农村金融服务的主力军，资产规模小、经营效率差、发展潜力不足，难以满足家庭农场日益增长的融资需求。目前，社区银行、乡镇银行和民营银行的发展才刚刚起步，短期内难以有效弥补农村金融服务的不足。

 

(四)扶持政策力度不足

 

支持政策对促进商业实体的发展起着重要作用。2013年，安徽省政府办公厅发布了《关于培育和发展家庭农场的意见》，提出了对土地流转、融资、农业保险等方面的支持，但仍缺乏详细和创新的支持政策。目前，我国对农业发展的支持主要是财政奖励和补贴。然而，中国幅员辽阔，农业人口众多，奖励和补贴资金分配给农民的数额较少。目前，农业补贴直接分配给农民，家庭农场经营者基本无法获得补贴，形成了“补贴”的局面，导致了财政资源的浪费。同时，政府在政策贷款、保险和财政担保方面的支持政策仍然不足，在农业社会化服务体系建设中的作用有待加强。