水利工程投融资机制优化创新措施

 

我国水利工程投融资模式主要包括TOT，BOT，证券、ABS融资方式等。但水利工程建设一般投资大、周期长、资金回笼慢，一般民间资本不愿意参与投融资，导致水利工程资金来源不足。因此，国家应致力于优化创新投融资机制，吸引更多投资者融入行业投资，实现行业整体发展。

 

（1）完善法律保障

 

国家政府应根据发展情况及时发布或修订水利工程相关建设法律法规，制定可行的税收优惠、经济补偿、水利发展、发展、治理保护等相关政策支持，培育标准化市场实体，加强市场信用体系建设，加强水利行业执法人员建设，完善监督机制，为水利工程投融资机制建设提供法律保障。

 

(二)明确事权划分

 

在资金缺口仍较大的现实情况下，水利建设需要适度控制新开发建设，重点优化投融资结构。实现拟建和在建项目的分类管理，首先明确中央和地方政府之间的权力关系，注重重点，注重实际效果；其次，做好政府和市场权力划分，确立市场优先原则，明确将水利项目分为纯公益、准公益和市场管理三个主要项目，实现系统的优化升级。

 

（3）建立公共机制

 

水利行业投融资管理应建立稳定、长期的公共金融投资机制，以金融投资为主导，以金融信贷为支持，以社会资本为补充，重点调整水利建设投融资结构配置，优化资金利用，争取强有力的金融支持，综合利用金融和货币政策，吸引更多金融机构参与水利信贷，广泛吸引社会和外资参与，为水利工程建设提供强有力的机制保障。

 

此外，在加快水利工程投融资改革建设中，要进一步完善建设项目法人制度和资本制度，尽快建立投资主体多元化、风险约束具体化、市场导向实际化、间接调控合作的良性循环模式，加强对投融资资金使用的监管，实现项目投资决策程序化、规范化、公开化，减少不必要的冗余环节，降低非工程成本，确保各环节及时有序进行，提高投融资资金综合利用效率，加强水利工程投融资机制管理。