一、水利基础设施投融资模式创新分析

 

(一)盈利性水利项目融资

 

商业水利工程必须向资本市场“要钱”，并将部分利润还原到资本市场。公私合作并不意味着水利工程建设完全由政府实施，而是形成具有独立法人资格的企业，成为水利工程的代理，私人是指私人投资者和股东投资水利工程建设的投资者。在制定水利工程的过程中，我国水利部门通常由政府划定和指派其管理和运营团队。在政府高度干预的情况下，大多数投资者对水利工程建设望而却步，不利于水利工程的筹集和后续运营。在经营的前提下，水利公司可以获得银行信贷，加强水利工程基础设施建设，向企业供水，获得相应的收入。同时，他们还可以通过水利工程的运作获得额外的收入，然后向银行借更多的钱，实现良性循环。这样扩大了水利工程的融资范围，也有利于促进地方经济发展，促进产业格局的调整和变化，形成水养水的综合性水体工程。

 

私营企业注资水利工程的根本目的是追求经济效益，为了解决风险，可以利用水利工程的长期效益偿还金融机构贷款，当存在潜在风险时，可以转移到相应的子公司，依靠子公司确保信贷资金的安全，改善水利工程建设融资困难。

 

（二）公益性水利项目融资

 

水利工程的公益性主要体现在防洪灌溉上，其最终目的是获得一定的经济效益和社会效益。从这个角度来看，在资本市场筹集资金是非常困难的。这种长期回报和一定风险的项目必须由政府承担。因此，要充分发挥政府的引导作用，积极落实水利工程扶持政策，将项目经营权转移给水源公司。同时，政府要实施信贷，将部分收入分配给水源公司作为代理运营费用，更容易从银行获得相应的贷款。水源公司在享受水利工程利润的同时，应当提供相应的质押担保，并在偿还不足时将部分利润分配给政策性银行。

 

二、水利基础设施投融资政策建议

 

(一)适当加强政策支持力度

 

虽然我国水利资源相对丰富，但发展平衡，农村水利设施建设急需改善，对促进农村经济发展也发挥了重要作用。因此，针对水利基础设施建设采取差异化政策的不平衡，政府需要以其公益特点为重点，通过不同的财政政策刺激，确保地方财政在水利基础设施建设方面有更充足的资金。

 

（二）建立多元化投资机制

 

我国农村经济相对落后，水利设施建设民间融资相对薄弱，需要加快多元化投资机制建设。给水利工程相关企业发行债券的窗口，引入市场经济，动员社会各界共同努力改善农村民生，加强农田水利建设，改变当前农村水利基础设施薄弱的局面。

 

（3）金融机构应加强对水利设施的支持

 

政府对融入市场经济的水利基础设施项目给予积极态度，引导商业银行向水利项目注资，在政策驱动下，降低商业银行信贷利息，形成长、中、短阶梯贷款形式，建立风险补偿机制、政府贴息或免息，使水利工程基础设施建设更加稳定。同时，在政策方面，放宽银行水利基础设施项目的信贷门槛，利用货币信贷等方式确保资本流动性，形成有效的积极激励。