首先，我国水利投资问题的因素分析

 

改革开放以来，中国的水利投资在规模和增长率上都超过了过去的任何时期。然而，正如前面提到的，在投资过程中也存在一系列问题，主要原因如下：

 

1.缺乏长期公共投资机制的保障

 

水利工程建设作为民生工程，主要依靠国家一级地方政府的财政支持。然而，我国目前水利投资的财政支持往往波动很大。只有在灾害频发的年份，国家才能加强水利工程的整体投资和建设，缺乏良好的连续性和长期投资机制的保障。

 

2.缺乏强有力的财政扶持政策

 

同样属于公共服务领域，交通、电信、能源等行业不仅有回报好、利润高的经营业务。同时，上述行业已经形成了一定的规模和融资渠道，因此在筹集资金方面具有较强的能力，能够获得良好的资金聚集。与电信、交通等行业相比，水利行业本身的发展相对滞后，没有充分实现市场化。因此，资金筹集相对滞后。另一方面，由于水利工程资金回收的长期性，目前的财政扶持政策还不到位。目前，水利建设基金年度征收规模较小，无法真正满足日益增长的水利工程建设需求。

 

3.中央和地方财权与事权不匹配

 

国外的成功经验表明，地方政府和中央政府的权力划分有助于水利工程建设投资的有效性。然而，中国目前的税收制度决定了地方政府和中央政府在实际权力方面的重叠和矛盾。随着我国分税制度改革的深入，地方财政规模相对缩小，可用于水利建设的资金相应减少，这无疑进一步制约了我国各地区水利工程建设资金的实施。

 

二、建立确定的中国水利投资发展路径

 

为确保水利经济社会协调发展，全面提高水利公共服务能力。结合我国现有国情和各地区水利工程发展的实际需要，提出以下发展路径：

 

1.建立公共财政投资稳定增长的长效机制

 

中央政府应协调国家水利工程建设和发展需要，设立专项资金。随着财政预算内投资规模的增长，现有水利投资与GDP挂钩，投资量稳步增长。每年按一定比例增加水利投资资金，积极探索和拓宽当前水利建设投资渠道，给予相关企业相应的税收和优惠政策。

 

2.充分利用市场融资，吸引社会资本

 

目前，我国水利投资缺乏市场力量的干预。未来，借助市场机制，通过资本干预，广泛吸收国内外成功经验，结合不同的水利工程特点和工程周期，通过债券发行、信托产品设计、银行贷款等形式的水利投资机制，实现水利的跨越式发展。

 

3.调整投资结构，重视城市除涝工程建设

 

2011年，多个城市遭受暴雨袭击，严重的城市内涝问题决定加快城市除涝工程建设。因此，未来中国应进一步平衡项目投资和建设发展。在加强水库和大型水利工程建设的基础上，重视城市防洪工程、灌溉工程等与人民生产生活密切相关的水利投资，更好地保障区域人民的安居乐业。

 

结束语

 

水利工程作为一项民生工程，水利工程的投资和建设对我国区域经济的发展和人民的安居乐业起着积极的作用。今后，我国应进一步探索合理有序的水利投资发展路径，更好地完善和实现水利工程的发展和建设，满足各地区水利工程的建设需求。