中国对澳大利亚投资的现状、特点和问题

 

（1）中国对澳大利亚的贸易和投资

 

中澳是亚洲和太平洋的重要国家。近年来，双边关系迅速发展，经贸合作规模不断扩大。2012～2013年，中澳贸易额达到1225.8亿澳元，中国已成为澳大利亚最大的商品贸易出口市场、最大的进口来源国和最大的服务贸易出口市场。澳大利亚是中国第十一大出口市场和第六大进口来源国。2012～2013年，澳大利亚对中国商品出口额为781亿澳元，占澳大利亚商品出口总额的31.6%。铁矿石产品、煤炭和黄金（非货币）是出口额前三名，占澳大利亚对中国商品出口总额的53.7%、9.6%和7.6%。其次是农产品。澳大利亚对中国的商品进口额为44.7亿澳元，占澳大利亚进口总额的18.8%。排名前三的商品是电信设备、纺织品和电脑，占中国商品进口总额的10.5%、9.75%和9.73%。澳大利亚对中国的服务贸易出口额为66.6亿澳元，以旅游和教育服务为主。但服务贸易进口额仅为出口额的四分之一。

 

中国公司对澳大利亚的投资也在增加。澳大利亚统计数据显示，2011年澳联邦政府～2012财年批准中国投资申请金额162亿澳元，2012财年批准中国投资申请金额～2013年，中国批准了167亿澳元的投资申请，中国继续保持澳大利亚第三大外国投资来源的地位。截至2013年6月，澳大利亚联邦政府已批准中国投资申请1112亿澳元。然而，澳大利亚在中国吸引外国投资的比例要小得多。目前，澳大利亚对中国的投资呈现出逆差。澳大利亚驻中国大使馆公布的数据显示，2012年澳大利亚对中国的投资逆差约为31亿澳元。

 

值得注意的是，澳大利亚凭借其资源优势在世界大宗商品市场上具有重要影响力。目前，澳大利亚是中国矿产资源产品的重要进口来源。以能源产品为例。2012年，澳大利亚是中国第二大煤炭进口国，占中国煤炭总进口的20%；同时也是中国第二大液化天然气（LNG）进口国，进口量占我国LNG总进口量的24%。另一个例子是铁矿石产品。2012年，中国从澳大利亚进口铁矿石3.51亿吨，占全年铁矿石进口总量的45%以上。

 

2005年5月，中国政府与澳大利亚联邦政府正式启动了中澳自由贸易协定谈判。到目前为止，谈判已经进行了19轮。阻碍谈判实质性进展的问题包括农业市场开放、企业投资审计、服务业市场开放等。

 

（2）中国对澳大利亚贸易和投资的特点和问题

 

近年来，中国对澳大利亚的贸易和投资呈现出三个特点。

 

首先，中国对澳大利亚商品和服务贸易的逆差，进口商品和服务产品相对集中，主要是2012年矿产能源资源产品、农产品、教育和旅游服务～例如，2013年，中国对澳大利亚的商品贸易逆差高达336亿澳元，服务贸易逆差超过40亿澳元。中国对澳大利亚的出口商品种类更加多样化和分散，主要是劳动密集型产品和制造业产品。

 

第二，中国对澳大利亚的投资非常集中，主要集中在矿产资源和能源领域。统计显示，截至2010年底，中国对澳大利亚的投资总额已超过80%。虽然投资领域有多元化的趋势，但比例仍然很小。

 

第三，从投资金额来看，中国对澳大利亚的投资大多是大型国有企业，资金主要来自中国政策性银行或国有银行贷款。例如，中国钢铁集团收购Midwest集团有限公司、中国五矿公司收购Oz矿业公司、中国兖州煤业公司收购澳大利亚Felix资源公司、中国山东能源集团收购RCI煤炭公司等。

 

这三个特点也反映了中国对澳贸易和投资的三个问题。

 

首先，从中澳目前的贸易形势来看，中国从澳大利亚进口的产品结构过于单一和集中，相对脆弱，更容易受到澳大利亚市场波动的影响。这一风险也充分反映在中国对澳大利亚进口产品的价格波动上。统计数据显示，过去十年中国从澳大利亚进口商品的增长率高于进口量。主要是由于过去十年矿产资源，特别是铁矿石产品价格的飙升。

 

其次，从中澳投资现状来看，中国对澳大利亚的投资过于集中和单一，大部分与矿产资源和能源产品有关。然而，由于各种因素的影响，特别是气候保护，如碳税、矿产资源和能源领域的投资前景，面临着巨大的不确定性。因此，中国在澳大利亚的投资面临着巨大的风险。

 

第三，中国对澳大利亚的投资主体过于单一。一般来说，大多数大型国有企业都引起了澳大利亚的高度关注和怀疑，甚至影响了中澳自由贸易协定的谈判过程。澳大利亚野生党和其他社会团体担心批准中国对澳大利亚矿业投资，将导致失去矿产资源控制，然后威胁经济安全和国家安全，因此希望对中国矿业投资和国有企业投资进行更严格的审查，严格的审查制度导致审批时间长，提高投资成本，降低投资效率，提高结果的不确定性，最终影响中国在澳大利亚的经济利益。