行政单位会计管理适应财政改革的建议

 

（1）逐步加强财务公开

 

必须加强预算披露，逐步细化披露内容，特别是公务接待、公务用车、公务出国等“三公”资金。确保公共信息的完整性、有效性、手段的多样性和渠道的畅通性。促进预算制度的开放、标准化和透明度，有效确保预算制度的标准化和制度化，加强各方面的监督管理，让公众知道并参与监督，确保财政资金的实施。

 

（2）建立完善的预算管理体系

 

一是建立预算审查制度。积极借鉴西方国家的先进经验，改革过程围绕目标、计划和管理三个方面，建立审计部门与申报部门之间的信息交流平台，规范财务管理全过程，确保预算编制、实施、监督、管理、评价、应用和绩效问责机制的整体环节有序衔接。二是建立预算标准定额体系。从项目支出预算入手，遵循由易到难、由简到复、逐步实施的原则，积极研究项目支出定额，逐步建立完善的定额标准体系。

 

(三)细化政府收支分类制度

 

在完善的预算管理体系下，调整各子预算的具体收支科目，推进政府会计制度改革。对于我国尚未真正意义上的政府资产负债表，有必要尽快建立包括政府资产负债表在内的政府财务报告制度，逐步细化完善，为防范财务风险提供基本信息。加强部门项目预算管理，部分引入权责发生制，试编3―5年中期滚动预算，进一步完善项目绩效管理体系。

 

（四）进一步深化支出管理改革

 

首先，我们需要优化财政支出结构。考虑到人员资金增加和社会保障支出负担较重的现实和趋势，财政支出规模应努力保持行政成本基本稳定，并结合配套改革寻求下降。支出的主要方向应定位于加强基本民生保障、一般公共服务和公共基础设施。

 

其次，我们需要优化支出方式。减少专项补贴支持产业发展的方式，谨慎合理地采用税收优惠方式，探索以“税收支出”的形式纳入预算管理。公共服务供应应充分结合政府和市场，中央政府负责提供下限标准的基本公共服务，地方政府根据自身情况提供完善的基本公共服务，市场提供更高水平的服务。

 

最后是提高财政支出的绩效。在建立健全绩效评价体系、完善绩效评价的基础上，探索引入第三方评价主体，加强绩效审计，加强绩效问责，最大限度地发挥有限财政资金的使用效益。

 

结束语

 

随着财政体制改革的深化，对行政单位的会计管理提出了更高的要求。与传统体制相比，新的财政体制改革方案发生了很大的变化，会计越来越规范和细化，这将在很大程度上有利于腐败的发生。