各级政府设立财政专项资金，对积极推进经济发展模式转变，努力促进企业结构调整发挥了重要作用。随着财政体制改革的深化，加强财政专项资金管理，提高其使用效率越来越受到社会的广泛关注。为加强专项资金管理，各级、各部门进行了多次探索、创新和改革。通过制定和完善相关制度和方法，开展专项资金清理整合，进一步落实专项资金使用管理责任，加强专项资金监督，不断提高专项资金使用效率。

 

然而，随着专项资金规模的逐年扩大，使用管理过程中存在的一些深层次问题逐渐出现：在资本供需矛盾突出的情况下，资金不能花、使用分散、效率低下等问题仍然突出，必须进一步改革。

 

实施财政专项资金管理改革的必要性

 

1.实施专项资金管理改革是确保上级重大决策部署有效实施的必然要求。财政是贯彻党和国家重大政策的物质基础、政策工具、制度保障和监督手段。财政专项资金的管理和使用不仅是一个财政业务问题，也是一个政治问题。专项资金的使用关系到干部作风的转变，花钱体现作风。中央颁布的八项规定之一是反对铺张浪费、勤俭节约，这不仅是对干部作风的要求，也是对专项资金使用管理的基本要求。

 

2.实施专项资金管理改革是加快财政支出进度的必然要求。与组织收入相比，资本支出的任务更重，责任更大。如何花好钱是资本支出的首要任务。公共财政支出反映了党和政府的执政理念和政策取向。在财政支出过程中，“资本等项目”现象普遍存在，财政支出进展缓慢，前松后紧，年终突然花钱，形成大量资金余额和结转。

 

3.实施专项资金管理改革是集中财力办大事的必然要求。各级各部门要明确“渠道不乱、用途不变、各尽其职、各记其功”的整合原则。通过专项资金整合，依托项目加强资金整合，集中财力办大事，解决专项资金长期使用过程中的分散使用问题。

 

4.实施专项资金管理改革是提高资金使用效率的必然要求。在专项资金使用管理过程中，仍存在“重预算轻管理、重分配轻监督、重使用轻效益”的现象。“不能花，不能花”的问题引起了社会的广泛关注。因此，提高资金使用效率是专项资金管理改革的主要目标之一。