社会发展与地方财政的关系非常密切

 

社会发展必须得到地方财政的支持，一个必须有启动资金，另一个必须有强大的财政动力。地方财政应该有新的财政资源，增加财政资源，培育新的财政资源，这是一种联动关系。从哲学辩证关系的角度来看，社会发展依赖于地方财政，给予一定的影响；社会发展后，依靠项目开发利润，提交各种税收，可以增加财政资源，发挥有利的反作用。它们之间的关系可以说是一种反作用的关系。社会发展内容广泛，发展多层次、多元化、工业、农业、经济、金融、文化、科技、服务业；企业、企业、工程、项目衍生发展；联合经营、合资、股份、外向、内向。社会发展需要地方财政的大力支持，这与地方财政的特点和功能有关。

 

（1）地方财政有三个特点。一是差异大，不统一。中国幅员辽阔，地方经济基础和自然条件大相径庭，地方经济千差万别。发展的具体形式、方向和规模也不同，财力也不同。二是承担双重任务，属于综合性财政。既要承担国家财政预算收支的组织管理，又要承担地方自筹资金的组织管理。三是地方财政工作季节性强，面向广大农村和农业生产，农业生产季节性强。

 

（2）地方财政的五项职能：一是职能分配；二是职能调整；三是监督职能；四是资源调节职能；五是社会发展扶持功能。

 

（3）地方财政培育财政资源的五种方法和要求。中国有32种主要税种，后来有24种，现在有18种。地方财政需要培育财政资源，增加动力。一是明确财政建设发展思路、工作目标、方法和措施，强化财政资源职能；二是以国有资产管理为突破口，巩固基础财政资源；三是以农业产业化、商务旅游为契机，搭建新的资源项目平台，积极争取内外资金，大力发展民营经济，培育新兴财政资源。要争取资金，就必须支持社会发展。四是依托产权结构调整，振兴主体财源，帮助竞争力强、市场前景好的企业完善制度，增加财政资源；五是做好财政资源调查，了解情况，加强财政监督。