构建我市新型财政监督机制的思路

 

就我市而言，建立新的财政监督机制是贯穿整个财政制度的制定，使财政监督成为财政管理的一部分，使财政管理和财政监督形成一个整体。改变监督方式，形成事前审计、事中监督、事后专项检查相结合的财政监督方式。使财政监督信息化、网络化，提高监督效率。对此，应采取以下措施：

 

（1）建立全面的财政监督约束机制

 

首先，建立财务监督检查机构，规范财务监督职责，加强业务管理机制管理水平，加强财务监督机制团队建设，不断完善岗位设置，建立监督责任制，促进监督机制的完成。其次，上级监督机制应指导和管理下级部门，为下级工作提供便利，解决困难，组织业务培训学习交流，加强财务监督人员的执法能力和综合素质。还可以不断扩大财务监督的内容和范围，充分发挥财务监督的作用，使财务监督以财务管理为中心。省财政局严格监督市、县财政局的工作，逐步形成上下合作、标准化管理、高效的财务监督约束体系，建立强有力的监督运行形式。

 

（2）加强财政监督的法律法规体系建设

 

目前，我国财政监督立法滞后，应加快建立健全的财政监督法律法规体系。不断完善和规范财务、会计、财税法律法规，加快有关财政监督法律法规的立法。建立健全财政监督法律法规，确定财政监督的地位、执法主体、执法手段、过程和内容，使监督执法工作有法律依据。建立与财政监督法相关的规章制度，地方有关部门应当及时完善财政监督规定。财政监督机构应当严格按照法律、法规执法，加强执法和文明执法，有利于减少财政违法行为的发生。

 

（3）建立完整的财政监督体系

 

审计机关、财政机关、各级人民代表大会、公众和公众舆论是完整财政监督体系的重要组成部分。审计监督主要是事后监督；财政监督涵盖财政资金运作的全过程；全国人大监督主要是对财政预算的监督和审查。各方面的监督内容和方法不同，但目的是一致的。财务监督的重要任务是明确与其他监督的职责和权限，相互协调，避免重复检查，共同完成财务监督任务。它们是相互促进和相互制约的辩证统一关系。

 

（四）转变财政监督方式

 

首先，不仅要监督收入，还要加强支出监督，建立从申报、拨款、财务使用过程中全面的监督机制。其次，事后监督转变为全过程监督模式，使财务监督融入资本运作的全过程，与财务管理相结合。然后将突击监督转变为日常监督，各级财政部门对财务管理预算进行日常监督。专项检查是对财务管理中的突出问题进行专项调查研究，有利于制定财政监督政策法规，依法行政。财政监督要着力转变监督方式，监督财政活动全过程，通过日常检查及时发现问题，整改问题，完善监督制度。

 

（五）加快财政监督信息化建设

 

利用计算机网络技术完成财务专项检查和日常监督，建立财务监督检查数据库，建立开放的网络报告窗口，不断开发和引进先进的财务监督软件和技术。

 

（六）完善财政监督信息反馈系统和预警系统

 

根据财政监督信息反馈系统监测的财务问题，采取具体解决方案，引导财务活动走上正轨。财政监督制度不断实现网络化，充分共享各部门和地方的信息资源，使财政监督检查机构能够及时整改，促进财政监督水平的提高。财务运行预警系统能够及时发现财务运行异常，有利于有关部门及时化解财务风险。

 

（7）建立高效廉洁的财务监督队伍

 

财务监督涉及法律、财政、税务、会计、审计、金融、管理等社会经济领域，财务监督人才队伍应具有全面的综合素质。各级财政部门应注重财务监督人才的培养，从相关领域选拔优秀人才，不断提高财务监督体系人才的素质，扩大财务监督队伍。