财政专项资金绩效审计分析

 

（1）审计财政专项资金的设立。财政专项资金的设立是财政专项资金审计的起点。审计这一环节存在的问题应从三个方面入手。一是审查是否贯彻落实特定国家和地方的经济政策。二是是否进行了严格科学的可行性论证，即投资决策是否合适，项目是否科学，是否存在“形象工程”或“长官意志”等问题，审查可行性研究内容是否完整，是否切实可行，是否符合当地实际条件和可持续发展的要求。三是审查申报信息的真实性和程序的合法性。

 

（2）审计财政专项资金的分配。财政专项资金分配的真实性和效率直接影响到财政专项资金使用的效果。在审计过程中，首先是审查项目资金的安排是否科学，项目设置是否过多，交叉重复，资金分配分散，不能发挥资金的整合效果。二是审查资金是否按计划全额拨付，资金分配是否符合上级批准的项目内容、投资方向和资金额度，是否有大量资金闲置，或资金分配效率低，影响资金使用。审计过程中，要查阅财政部门的指标文件和项目审批文件，与项目审批文件核对，审查其用途是否与审批一致，分配过程中是否随意，检查资金是否到位。为解决分配时间过长、效率低下、结果不公开、不透明等问题，财政专项资金分配环节绩效审计应注重分配环节的效率、科学性和公平性。分配时采用科学合理的分配方法和标准，促进分配及时到达。采用定性与定量相结合的方法对财政专项资金分配环节进行审计评估。[1]

 

（3）审计财政专项资金的使用情况。财政专项资金的使用决定了财政专项资金的效果。因此，审计财政专项资金的使用是首要任务。主要审计项目执行单位是否按项目批准实施，是否存在虚假报告、扩大规模、提高标准、高估虚假计算等问题，最终审查项目质量和效果，客观评价项目的经济效益和社会效益。注意财政专项资金使用的合法合规性、真实性、经济效益，确保用户合规合法使用资金，按时按标准完成财政专项资金投资项目，达到预期效果。

 

（4）审计财政专项资金的管理环节。财政专项资金管理环节的审计充斥着财政专项资金运动的全过程。主要问题是项目设置不规范，资金管理没有严格执行财政专项资金管理办法，缺乏后续管理制度。

 

（5）审计财政专项资金的后续评估环节。财政专项资金的后续评价环节以公众满意度、项目运营成本、项目后续投资为指标，评价项目实施后的持续效果，主要实现项目的可持续发展，提高公众收益率。